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青岛促进农产品加工业发展 要培育一批龙头企业
2017-09-13 18:02:52 信网

信网9月13日讯 促进农产品加工业发展,是中央和省市委一号文件明确的重点目标任务,是深化农业供给侧结构性改革的重要一环,也是推动农业转型升级、提质增效和农村一二三产业融合发展的重要组成部分。近年来,青岛市委市政府始终高度重视农产品加工业的发展,围绕产业结构调整、区域布局优化,先后出台了一系列的政策措施,引领建设出口加工型的农产品加工产业集群,取得了良好的成效,为推动农产品加工业发展提档升级打下了坚实的基础。截至日前,全市共有农产品加工企业3168家,其中国家级龙头企业9家、省级龙头企业37家、市级龙头企业235家;年加工农产品能力超过1300万吨、产值1300亿元,农产品出口50亿美元,连年位居全国城市首位。其中,龙头企业收入超过100亿元以上3家,超过10亿元17家,超过1亿元110家。

当前,我市农产品加工业发展已经进入转型升级的关键期,面临着重大机遇,一是城镇居民消费需求快速升级,为农产品加工业发展提供了强大拉力。随着收入水平的提高以及工作生活节奏的加快,“家家点火、户户炊烟”的机会成本越来越高,人们的消费习惯和消费行为发生了很大变化,对方便快捷、营养安全的加工食品需求剧增。二是工业化的快速推进,为农产品加工业转型升级提供了有力条件。现代装备技术快速发展,在农产品加工领域得到广泛运用,大大提高了加工的智能化、自动化、精细化水平。特别是食品领域“机器换人”快速发展,以往只能手工制作的包子、饺子、花卷、汤圆等食品,在保持传统风味的前提下,实现了工厂化生产、规模化制作。三是农业规模化经营快速发展,为农产品加工业奠定了坚实基础。过去我国农业生产经营以一家一户为主,标准化程度低,搞不好加工,只能卖“原字号”产品。近年来,家庭农场、种养大户、合作社、农业企业加快成长,农产品生产的区域化、规模化、标准化、专业化水平不断提升,为加工业发展提供了原材料保障。

为此,市政府办公厅出台《关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》, 这是指导今后一个时期我市农产品加工业发展的纲领性文件。《意见》明确了今后一段时期促进农产品加工业发展的主要任务和政策措施。到2020年,我市农产品加工转化率将达到80%,规模以上农产品加工业主营业务收入年均增长8%以上,农产品加工业与农业总产值比达到3∶1;建设一批以粮油、蔬菜、果茶、禽畜、海洋生物等主要农产品为重点的加工出口聚集区,培育一批拥有较强国际国内竞争力的农产品加工龙头企业,龙头企业实现产值3000亿元,其中加工业实现产值突破2500亿元;建设一批农产品加工基地和现代农业科技园区,建设国内食品加工强市。

把握导向

坚持绿色导向, 将绿色发展理念贯穿农产品加工业发展始终,完善全程质量控制、清洁生产和源头追溯体系,生产开发安全、优质的绿色食品及加工品,促进资源循环高效利用,确立了绿色发展的发展基调。

坚持市场导向, 尊重企业主体地位,保障市场在资源配置中决定性作用的有效发挥。综合运用政策扶持、政府服务、金融支撑手段,逐步解决制约发展的薄弱环节和瓶颈问题,将发展的立足点、发力点放在产品“卖出去”上,让农产品加工业的发展紧贴市场消费需求,在“卖得好”中实现效益的提升、产业的升级。

坚持优势导向, 立足资源优势和特色,推进加工业向优势产区集中布局,建设规模化视频加工引领区,培育一批拥有较强国际国内竞争力的农产品加工龙头企业,实现高点晋位、优势升级、全面发展。四是坚持融合导向, 依托现代农业园区、特色小镇建设,引导加工产能向农产品主产区、优势区和物流节点、营销节点集聚,促进加工企业向园区集中,加快推进产业链相加、价值链相乘、供应链相通,打造融合发展的产业集群,实现农业发展“接二连三”、一体升级。

推进加工业向优势产区集中布局 建设规模化食品加工引领区

基层基础建设方面,支持农业产业园提升基础设施和配套服务,大力建设农产品加工基地和原料基地。二是打造产业聚集区 。重点打造平度莱西粮油加工区、即墨平度莱西畜产品加工区、胶州食品加工区、黄岛海产品加工区等。三是推进“三园同建” 。以现代农业示范园区为基础,依托农业产业化龙头企业,推动农业产业园、科技园、创业园“三园同建”。重点建设50个现代农业园区,到2020年建成国家级农业产业化示范基地4个。鼓励和引导龙头企业和科研机构建设运营产业园,发展设施农业、精准农业、精深加工、现代营销。

培育壮大产业主体,引导扶持农产品加工企业做大做强

重点是通过实施农产品加工业转型升级行动,助推龙头企业实现带动能力、辐射范围、产业集中度“三个提升”。一是带动能力提升更强 。重点是培育一批年销售额100亿元以上的农产品加工龙头企业,打造粮食、花生、蔬菜、果品、畜禽、乳品、饲料、海产品8条百亿级农业产业链。鼓励本地企业联合组建产业集团、产业联盟,构建利益共享、风险共担的共同体。二是辐射范围提升更广 。支持农民专业合作社、种养大户、家庭农场等新型经营主体发展农产品加工业,创建一批全国农产品加工示范合作社。支持农村集体经济组织以多种形式兴办农产品加工企业。三是产业集中度提升更高 。支持引导农产品加工企业集中有效资产、重组低效资产、盘活呆滞资产,建设规模化、专业化、集约化、标准化特色农产品基地。强化对农产品加工企业的引导和监管力度,对符合国家农业产业发展政策、产品科技含量高、发展前景好的上市后备农业企业实施跟踪服务,促进企业尽快挂牌上市。

强化科技人才支撑,提升龙头企业科技创新能力

一是鼓励企业自助创新 。加强重点龙头企业创新平台建设,引导农产品加工企业提升自主科技研发能力。鼓励有条件的龙头企业走“专精特新”的技术攻关道路,着力培育一批创新能力强、市场竞争力突出的科技型企业和创新型企业。二是鼓励产学研一体创新 。充分利用农业科技校所集中、科技人才聚集等优势,重点扶持100家龙头企业与100名专家学者建立产学研对接关系,合作构建创新平台。支持龙头企业引进国内外先进技术装备,推进产品结构和产业结构升级。三是鼓励引进创新人才 。鼓励科技人才在科教单位和企业之间实现双向流动。加强科技创新推广人才、经营管理人才、企业家等培养,支持具备技术实力的返乡下乡人员创办领办农产品加工企业。

提升加工发展水平,推进多种业态发展

重点实现“三个全覆盖”,一是在技术应用上实现从产地初加工到精深加工的全覆盖 。大力发展农产品产地初加工,支持农户和农民合作社改善储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件。扎实开展农产品精深加工技术研发和成果对接,加大生物、环保等技术集成应用力度,加快新型非热加工、新型杀菌和在线检测等技术综合应用,打造一批精深加工领军企业。二是从加工种类上实现从食品加工到废弃物处理的全覆盖 。加快主食加工业发展,鼓励企业开展模式创新,支持企业发展“餐桌经济”,研发营养早餐、马铃薯主食产品等新型加工食品和保健型、医用型食品。积极发展循环型加工业,支持龙头企业开展农业剩余物原料综合利用、废弃物资源化利用、节能、节水等项目建设。三是在产业链上实现一二三产的全覆盖、全贯穿 。引导农产品加工企业向前延伸建设原料基地,向后延伸建设物流营销和服务网络,打造全产业链产业集群。加快发展合同和订单农业,支持种养大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体发展加工业,参与发展电子商务、休闲旅游、科普教育和养生养老等新产业新业态。创新“互联网+农产品加工业”形式,大力提升农产品加工业数字化、网络化、智能化水平。

强化品牌带动,提高市场竞争力

一是做特色、树品牌 。做大做强地方特色品牌,重点发展畜禽精深加工产品、水产品、花生制品、辣椒制品、萃取保健食品及高档罐头制品,提升现有名优品牌效益。二是强质量、证品牌 。支持企业完善内部质量控制,推行加工原料标准化生产,开展质量管理、食品安全管理、追溯体系等认证,支持企业与农户开展无公害、绿色、有机农产品认证以及危害分析与关键控制点、良好农业规范认证。三是抓推广、强品牌 。鼓励和引导龙头企业申报中国驰名商标、农产品地理标志和省、市著名商标、名牌产品,加大对加工企业注册商标和农产品地理标志保护力度。鼓励农产品加工企业参加国家级、省级名特优新产品展示、展销,促进加工农产品产销对接及采购项目洽谈、签约。

实施‘国际+’战略,推进农产品加工业发展国际化

坚持“引进来”和“走出去”并行,引进国际大型农业集团和农业大项目,大力发展出口创汇农业。充分利用“一带一路”战略的投资机遇, 建立境外生产基地和加工、仓储物流设施,扩大优势农产品出口,培育一批具有国际竞争力的大企业大集团。支持企业申请国际认证、专利、商标、品牌、标准等。

(责任编辑: 六六 )