“纠纷调解”新机制成投资者权益保护有效途径

完善纠纷调解机制，有效处理和化解投资者纠纷，是资本市场平稳运行、服务实体经济的重要一环。经过不断探索，中证中小投资者服务中心开展的纠纷调解工作，正成为保护中小投资者合法权益的有效途径。

近些年来，证监会每年需处理投资者诉求数万件，处理的信访举报每年也过万件，整个监管系统都面临着巨大的工作压力。同时，资本市场纠纷具有普遍涉众、专业性强、市场影响大等特点，除依靠传统以诉讼为主的纠纷解决方式外，亟待需要形成其他形式的纠纷解决机制。

中证中小投资者服务中心总经理徐明说，经过实践积累，投服中心先后创设了证券期货单边受理机制、小额裁决机制和无异议确认机制，探索出“开庭裁决与调解引导”的调解模式，有效解决了纠纷调解的“入门难”、“调成难”和“生效难”的问题。

此外，投服中心通过遍布全国的调解网络，充分发挥自身调解优势，为广大中小投资者提供免费调解服务，已使一些中小投资者及时获得权利救济和经济补偿。

据了解，投服中心的调解机制已覆盖全国34个辖区和中基协、新三板范围。通过委托合作方式设立了投服中心33个辖区调解工作站，共计配备专职调解人员40人，纠纷调解场地面积1926平方米，均具备远程在线调解条件。

值得一提的是，投服中心通过与各派出机构、行业协会、会管单位以及各级人民法院合作，有效打破按地域或按行业调解的分散格局，逐步扩展案件调解范围，目前，已可以受理调处全市场各类型的投资者业务纠纷案件。

投服中心数据显示，截至2017年12月，投服中心通过接受证监会系统转办、法院委托、纠纷当事人申请等方式，登记纠纷案件共5616件，争议金额18亿元。其中，正式受理3325件，调解成功2262件，成功率达73%，成功的案件，投资者和解获赔金额达3.86亿元。

新的调解模式正逐渐获得认可，但也存在不足之处，需要司法和监管的协同支持，进一步增强该模式的权威性，提高纠纷解决综合成效。徐明说，下一步，对这一纠纷解决模式，需要从立法层面作出明确的法律规定，确立管辖原则和运行规则，为资本市场纠纷化解和稳定健康发展提供法律保障。记者 王都鹏