实施“225战略” 推进市场监管体制改革

——访四川省市场监管局局长万鹏龙

今年是省级市场监管体制改革的开局之年。四川如何促进监管理念、监管工作、监管队伍融合，确保市场监管体制改革顺利推进?日前，本报记者就此采访了四川省市场监管局局长万鹏龙。

记者：四川省市场监管局在成立之初就提出了“225战略”，请问实施该战略对深化机构改革、推进体制改革有哪些促进作用?

万鹏龙：“225战略”是四川省市场监管局在总结经验、对标职责、深入研究的基础上提出的，明确在省局挂牌之后2个月基本完成“三定”，2年基本实现融合，5年争创全国一流。总体上，“225战略”既是确保机构改革任务圆满完成的时间表和路线图，也为四川市场监管体制改革树立了航标——确立了“经济活、市场稳、队伍强、干部安”的工作目标。

“经济活”主要是持续深化“放管服”改革，发展壮大市场主体，激发市场活力；深入实施质量强省战略，助推产业提档升级；强化知识产权保护，提升经济创新力竞争力；加强统筹协调，推动民营经济健康发展；发挥职能优势，助推“5+1”产业发展。

“市场稳”主要是突出市场安全监管，严守食品、重要工业产品质量、特种设备三大安全底线；加强市场监管执法，健全公平竞争、优胜劣汰的市场机制；加强消费者权益保护，强化价格监督检查，促进形成强大消费市场。

“队伍强”主要是按照“四好一强”目标加强班子建设，提高领导力、执行力、创新力；按照“五好党支部”目标加强基层党组织建设，提高组织力、战斗力、号召力；按照职业化、专业化目标加强干部队伍建设，努力做到政治过硬、本领高强、依法行政、人民满意。

“干部安”主要是坚持严管与厚爱相结合，不断加强廉政建设，促进干部廉洁履职、廉洁从政；鼓励干部履职尽责、担当作为，建立容错纠错机制，实行尽职照单免责；关心关爱干部，激发干部干事创业热情，促使其热爱市场监管事业。

记者：加快融合是深化市场监管体制改革的当务之急，四川采取了哪些举措?

万鹏龙：四川省市场监管局主要开展了以下工作，加快机构、班子、人员、工作相互融合：一是以“三定”为中心推进融合。我们破除门户之见、板块情结，开门搞“三定”，既认真学习研究总局“三定”规定，又“两上两下”全面征求全局干部职工意见。最终确定的“三定”方案厘清了处室权责，初步形成了统一协调、运转高效的工作机制。二是以工作为路径促进融合。我们在全省开展“春雷行动2019”，得到省委、省政府领导批示肯定。同期，我局开展的促进民营经济发展、质量强省等工作也取得了显著成效。三是以“四大活动”为载体加快融合。我们部署开展了为期5个月的“大学习、大调研、大服务、大监管”活动，深入学习提高干部思想认识，深入局所摸实情出实招，深入企业解难题送服务，深入一线强监管建机制，既进一步明确了市场监管的发展定位，又探索了“大市场、大监管、大服务”的路径方向。四是以培训为抓手实现融合。在全省市场监管工作会召开之后，我们举办了市场监管大讲堂，省局领导结合分管工作，就国内外监管模式和四川省面临的形势、质量基础与市场监管、四川省知识产权工作的新使命新任务、食品药品特种设备安全监管以及商事制度改革等内容进行授课。

记者：下一步，四川将如何推进市场监管体制改革?

万鹏龙：机构改革后，市场监管系统存在着社会期望值高与市场监管影响力低、改革易融合难、人多力量不大、权力大廉政难等矛盾和问题，必须通过深化改革去解决。一方面，我们将坚持创新机制，加速内部融合。理顺省、市、县各层级监管职责，建立横向协同、纵向联动，“全省一盘棋”的工作机制；健全干部激励约束机制，对责任大、担子重、风险高的岗位重点关注，对敢担当、善作为、能做事、干成事的干部提拔任用，对庸政懒政怠政现象严肃问责；进一步用好信息化手段，搭建助推融合的网络桥梁，拉近上下左右的时空距离。另一方面，我们将着力建立健全“企业主体责任、地方属地责任、部门监管责任、社会监督责任”机制，推动形成市场监管和市场安全共建共治共享格局。在落实企业主体责任上，探索实施违法惩罚机制、巨额赔偿制度、内部举报人奖励制度、风险分担的社会保险机制；在落实地方属地责任上，综合运用考核、约谈、惩戒等措施，督促地方党政领导干部履行职责；在落实部门监管责任上，既要扛起市场监管主业主责，又要督促行业主管部门落实主管责任；在落实社会监督责任上，探索建立社会参与、社会监督、社会评价机制，让监管威慑无所不在。

□本报记者