最近一个时期，福建、湖南、黑龙江、吉林等地政府纷纷出台文件，部署在市场监管领域开展部门联合“双随机、一公开” 监管工作。

福建省政府出台的

《关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管的意见》要求，坚持全面覆盖、规范透明、问题导向、协同推进的原则，建立科学规范、公平公正、公开透明的工作机制。通过在全省市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管，对违法者“利剑高悬”，依法严格监管；对守法者“无事不扰”，防止和纠正执法扰民，加快向“四位一体”社会共治转变。原则上全省市场监管领域所有相关政府部门都要参与联合监管，确保到2019年年底，实现市场监管部门内部完成“双随机、一公开”抽查全流程整合和监管全覆盖、常态化，市场监管领域相关部门参与覆盖率达到80%；到2020年上半年实现全省市场监管领域“双随机、一公开”跨部门联合监管全覆盖、常态化，力争比全国提前半年实现当年目标；比全国提前一年建成市场监管领域新型监管机制，实现综合监管、智慧监管。

湖南省政府出台的

《市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》要求，县级以上政府根据年度抽查工作计划，组织领导本辖区内的部门开展联合“双随机、一公开”监管工作，可以根据监管实际情况，采取实地核查、书面检查、网络检查、委托专业机构检查等方式，依法利用其他政府部门检查结论、司法机关生效文书和专业机构作出的鉴定结论。除依法依规不适合公开的情形外，各级各有关部门应在抽查任务完成后20个工作日内，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查结果通过国家企业信用信息公示系统（湖南）进行公示，接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为，依法加大惩处力度，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。实现抽查结果政府部门间互认，促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接，对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒，形成有力震慑，增强市场主体守法自觉性。

黑龙江省政府出台的

《在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》指出，在省政府统一领导下，由市场监管局、司法厅、发改委、教育厅、公安厅、人社厅、生态环境厅、住建厅、交通运输厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委、应急管理厅、税务局、统计局、营商环境建设监督局和哈尔滨海关等部门建立联席会议工作推进机制，制定工作规范、工作计划，组织协调督导推进全省市场监管领域有关部门开展联合“双随机、一公开”监管。市、县政府组织领导本辖区内的有关部门联合开展“双随机、一公开”监管工作。部门联合抽查实行市场监管部门牵头的综合性联合抽查与行业主管部门牵头的专业性、行业性联合抽查相结合的工作模式。

吉林省政府发布的

《在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作实施办法》明确了在市场监管领域开展部门联合“双随机、一公开” 监管工作的重点任务：完善“双随机、一公开”综合监管平台、健全完善随机抽查事项清单、建立健全随机抽查“两库”、制定随机抽查工作规范、统筹制定抽查计划、科学实施抽查、强化抽查结果公示运用、做好个案处理和专项检查工作。《实施办法》明确各项任务的牵头部门和责任单位，并分别提出具体要求。

新疆维吾尔自治区政府印发的

《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施办法》指出，要在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。自治区市场监管局牵头依托国家企业信用信息公示系统（新疆），搭建自治区统一的监管平台，为抽查结果集中统一公示和综合运用提供技术支撑。自治区市场监管局会同有关部门，编制自治区统一的市场监管领域部门联合随机抽查事项清单，做到“清单之外无检查”。此外，自治区各有关部门依照监管职责，按照“应入尽入无例外”的原则，建立完善检查对象名录库和执法检查人员名录库，通过监管平台随机抽取产生检查对象、随机匹配执法检查人员，防止选择性执法，有效维护企业自主经营权益。

安徽省政府出台的

《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》指出，将省事中事后综合监管平台作为省“互联网+监管”系统的子平台，统一实施全省“双随机、一公开”监管工作。各地、各部门已经建设并使用的平台要与监管平台整合融合，实现监管信息互联互通，满足部门联合“双随机”抽查需求。优化完善监管平台功能，着力规范计划制定、名单抽取、结果公示、数据归档等抽查工作程序，做到全程留痕、责任可追溯。各级监管执法部门自行组织对企业的执法检查，必须纳入“双随机、一公开”年度抽查工作计划，严禁随意检查和执法扰民。省级监管执法部门要根据国家层面的工作部署和抽查事项清单，于每年3月底前统筹制定本部门年度抽查工作计划。

河北省政府印发

《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》，提出在市场监管领域加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。2019年年底前，河北省市场监管部门完成“双随机”抽查全流程整合；市场监管领域主要监管部门“双随机、一公开”监管形成常态化管理机制，除特殊重点领域外，原则上所有行政检查均要通过“双随机”抽查的方式进行，取代日常监管原有的巡查制和随意检查。2020年年底前，在全省范围内实现市场监管领域相关部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，建立“双随机”抽查结果部门间共享交换和互认互用机制，形成对违法失信行为的长效制约。2022年年底前，全省市场监管领域新型监管机制更加完善，基本实现综合监管、智慧监管、信用监管，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。

成都市政府印发的

《关于在全市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》指出，到2019年年底，全市各级市场监管部门完成“双随机”抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，市场监管领域试点开展部门联合“双随机、一公开”监管，为在全市全面推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管积累经验。各区（市）县政府、全市市场监管领域各部门要进一步增强责任意识。对忠于职守、履职尽责的，给予表扬和鼓励；对未履行、不当履行或违法履行监管职责的，依法依规严肃处理；涉嫌犯罪的，移送有关机关依法处理。同时，按照“尽职照单免责，失职照单问责”原则，对严格依据抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管，市场主体出现问题的，应结合执法检查人员工作态度、工作程序方法、客观条件等综合分析，该免责的依法依规免于追究相关责任。要根据实际进一步细化追责免责相关办法，保护基层执法检查人员担当作为、干事创业的积极性。

（王国明　黄惠火福　袁　芬 魏亚美　李玉子　沈　涛 赵玉婧　董智斌　王刘丽）