8月15日，瑞钢钢板国际贸易(昆山)有限公司的新手册申办成功，节省了保证金1700万元。“南京海关的新规定真是‘及时雨’，现在像我们这样首次办理加工贸易手册的企业，已经不需要提供保税货物担保了。”关务王青表示，这次新政力度大、范围广，为加工贸易企业带来了实实在在的红利。”

加工贸易是昆山外贸主力，1-6月全市加工贸易进出口1426.4亿元，占进出口总额的半壁江山。海关加工贸易政策的一举一动，都牵动着昆山1200多家加工贸易企业的神经。

为持续优化营商环境，增强加工贸易企业的国际竞争力，南京海关明确保税货物担保有关事项，对涉及租赁厂房或者设备、首次开展加工贸易业务、办理异地加工贸易手续的，在手册设立时原则上不予征收保税货物担保。

“不需要缴纳保税担保，最明显的好处就是释放流动资金，占比接近货值的20%。”巨圣电子（昆山）有限公司2018年手册保函保证金为2500万元，公司抽出了流动资金1000万，以及其他信用担保。关务蔡正裕算了一笔账：按同期银行贷款利率4.5%，手册执行期间1.5年，1000万约67.5万元利息支出；同时2500万元的额度，如果用于生产运营，按存货周转3次计算，可以额外带来至少350万的现金净流入。“流动资金用于产品研发、设备更新，将助力公司承接更多订单，扩大市场占有率。”

昆山江锦机械有限公司是一家办理异地加工贸易的企业，客户群集中在上海地区，新政策则让他们尝到了通关效率方面的“甜头”。“缴纳保证金，正常需要4个工作日。如果是办理保函则更久，银行出具保函最快也要一周。”关务顾莉平表示，不予征收保证金，手册变更手续预计1-2个工作日完成，货物就能顺利通关。“通关效率更高，订单交付也更及时，已有客户表示要追加订单了。”

订单更新快、手册变更频繁，是很多电子类加工贸易企业的常态。为了减少办理次数、加快时效，实际操作中会大幅超出保证金金额办理银行保函，以便后续变更时直接抵扣。“现在不需要这样做了，即使是现有手册新变更产生的增量，同样直接适用免征保证金。”立讯电子公司经理说，这一亮点措施非常人性化，企业无需因为想要享受优惠政策而办理新的手册，政策的快速执行最大限度降低了企业负担。

昆山海关保税监管一科负责人表示，明确保税货物担保事项，有利于进一步统一关区内保税货物担保执法标准，规制行政裁量权，扩大受惠企业范围，是一次“双赢”举措。（顾鲁、王璇/文）