编者按：为科学地规划和指导食品生产监管工作，全面实施食品质量安全市场准入制度，从生产加工源头严把食品质量安全关，国家质检总局决定自2006年9月1日起，对28大类食品中的糕点、豆制品、蜂产品、果冻、挂面、鸡精调味料、酱类食品实施食品质量安全市场准入制度。为此，质检总局组织专家对28大类食品分类进行了调整，并制定了糕点等7类食品的生产许可证审查细则。为方便读者，本刊特邀专家对相关问题进行了解答，现刊登如下：

问：国家质检总局决定自2006年9月1日起，对28大类食品中的哪7类食品实施食品质量安全市场准入制度？
答：自2006年9月1日起，国家质检总局决定对28大类食品中的糕点、豆制品、蜂产品、果冻、挂面、鸡精调味料、酱类食品实施食品质量安全市场准入制度。
问：上述食品是由什么部门组织实施生产许可审查发证工作？
答：各省级质量技术监督部门自2006年9月1日起，要严格按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》等法律法规的规定，组织实施上述食品的生产许可审查发证工作。
问：国家对食品的新的分类是如何规定的？我国目前已经对哪些食品实施了食品质量安全市场准入制度？已有实施细则的食品有哪些？
答：为了使读者更方便地了解这个方面的情况，我们归纳了一份“食品质量安全市场准入制度食品分类表”（详见第66页）。

问： 7类食品的发证产品范围及申证单元是怎样规定的？

答：根据7类食品生产许可证的审查细则，其发证产品范围及申证单元有如下规定：

糕 点

   实施食品生产许可证管理的糕点产品包括以粮、油、糖、蛋等为主要原料，添加适量辅料，并经调制、成型、熟制、包装等工序制成的食品，如月饼、面包、蛋糕等。包括：烘烤类糕点（酥类、松酥类、松脆类、酥层类、等）；油炸类糕点（酥皮类、水油皮类、松酥类、酥层类、水调类、发酵类、上糖浆类等）；蒸煮类糕点（蒸蛋糕类、印模糕类、韧糕类、发糕类、松糕类、棕子类、糕团类、水油皮类等）；熟粉类糕点（冷调韧糕类、热调韧糕类、印模糕类、片糕类等）等。申证单元为1个，即糕点(烘烤类糕点、油炸类糕点、蒸煮类糕点、熟粉类糕点、月饼)。
   在生产许可证上应当注明获证产品名称即糕点（烘烤类糕点、油炸类糕点、蒸煮类糕点、熟粉类糕点、月饼）。糕点生产许可证有效期为3年，其产品类别编号为：2401。

豆制品

    豆制品是指以大豆或其它杂豆为原料经加工制成的产品。
   实施食品生产许可证管理的发酵性豆制品是指以大豆或其他杂豆为原料经发酵制成的豆制食品，包括腐乳、豆豉、纳豆等产品。
   实施食品生产许可证管理的非发酵性豆制品是指以大豆或其他杂豆为原料制成的豆制食品。包括豆腐、干豆腐、腐竹、豆浆等产品。
    实施食品生产许可证管理的豆制品分为两个申证单元，即发酵性豆制品和非发酵性豆制品。
   在生产许可证上应注明获证产品名称和申证单元名称，即发酵性豆制品、非发酵性豆制品。豆制品生产许可证有效期为3年，其产品类别编号为2501。

蜂产品

    实施食品生产许可证管理的蜂产品包括蜂蜜和蜂王浆（含蜂王浆冻干品）。
   实施食品生产许可证管理的蜂蜜指蜜蜂采集植物的花蜜、分泌物或蜜露，与自身分泌物结合后，经过充分酿造而成的天然甜物质（原料蜜），经过滤、脱水（根据需要）、灌装加工而成的产品；实施食品生产许可证管理的蜂王浆（别名：蜂皇浆）指工蜂舌腺和上腭腺分泌的，主要用于饲喂蜂王的浆状物质，经过滤、加工制作而成的蜂王浆及蜂王浆冻干品产品。
    蜂产品的申证单元为两个：蜂蜜；蜂王浆（含蜂王浆冻干品）。
   在生产许可证上应当注明获证产品名称及品种，分装企业还应单独注明分装。蜂产品生产许可证有效期为3年，其产品类别编号为2601。

果 冻

   实施食品生产许可证管理的果冻产品是指以水、食糖和增稠剂等为原料，经溶胶、调配、灌装、杀菌、冷却等工序加工而成的胶冻食品。申证单元为1个，即果冻。
   生产许可证上应注明获证产品名称即果冻。果冻生产许可证有效期为3年，其产品类别编号为1302。

挂 面

   实施食品生产许可证管理的挂面产品包括以小麦粉、荞麦粉、高粱粉、绿豆（或绿豆粉、绿豆浆）、大豆（或大豆粉、大豆浆）、蔬菜（或蔬菜粉、蔬菜汁）、鸡蛋（或蛋黄粉）等为原料，添加食盐、食用碱或面质改良剂，经机械加工或手工加工、烘干或晾晒制成的干面条。包括：普通挂面、花色挂面、手工面等。申证单元为1个，即挂面（普通挂面、花色挂面、手工面）。
   在生产许可证上应当注明获证产品名称即挂面。挂面生产许可证有效期为3年，其产品类别编号为0103。

鸡精调味料

   实施食品生产许可证管理的鸡精调味料产品包括以味精、食用盐、鸡肉/鸡骨的粉末或其浓缩抽提物、呈味核苷酸二钠及其他辅料，添加或不添加香辛料和(或)食用香料等增香剂经混合、干燥加工而成，具有鸡的鲜味和香味的复合调味料。鸡精调味料产品申证单元为1个。
在生产许可证上应当注明获证产品名称即鸡精。鸡精调味料生产许可证的有效期为3年，其产品类别编号为0305。

酱 类

   实施食品生产许可证管理的酱类产品包括以粮食为主要原料经发酵酿造而成的各种调味酱，以及以调味酱为主体基质添加各种配料（如蔬菜、肉类、禽类等）加工而成的酱类产品，主要包括甜面酱、黄酱、豆瓣酱等。酱类产品申证单元为1个。
   在生产许可证上应当注明获证产品名称即酱。酱生产许可证的有效期为3年，其产品类别编号为0306。

问：7类食品审查细则对生产场所和生产设备的规定有哪些？对原辅材料有哪些要求？

果 冻

    果冻产品生产场所要求：
   生产果冻的企业应具备原辅料仓库、成品仓库、生产车间、包装车间等生产场所。灌装车间相对独立，配备有效的消毒设施（如紫外灯、熏蒸、臭氧等消毒方式）。生产车间进口处配备清洗消毒设施（手清洗消毒、鞋靴消毒）。
    必备的生产设备有：
    1.煮料罐；2.灌装、封口设备；3.杀菌设备；4.冷却设施(如水冷、风冷)；5.生产日期/批号标注设施。
    原辅料要求：
   企业生产果冻所用的原辅材料必须符合国家标准、行业标准以及有关规定。如使用的原辅材料为实施生产许可证管理的产品，必须选用获得生产许可证企业生产的产品。

挂 面

    挂面生产场所要求：
   挂面生产企业除必须具备必备的生产环境外，还应当有与企业生产相适应的原辅料库、生产车间、成品库。
   生产企业用于挂面制品干燥的晾晒场四周应有有效的防蝇、防尘措施，无尘土飞扬及污染源，必备的生产设备有：
    普通挂面生产企业必须具备下列生产设备：
    1. 调粉设备（如调粉机、和面机等设备）；
    2. 熟化装置；
    3. 压延机；
    4. 干燥设施（烘房或晒场等）；
    5. 切断机；
    6. 计量设备；
    7. 包装设施（工作台或包装机）。
    花色挂面除上述设备外，还应具备相应的原辅料处理设备。
    手工面可以不要求压延机，拉吊工序必须手工完成。
    原辅材料要求：
   企业生产挂面的原辅料必须符合相应的国家标准、行业标准及有关规定。如使用的原辅材料为实施生产许可证管理的产品，则必须选用获得生产许可证企业生产的产品。如挂面配有调料包的，应对调料包进行验证。

蜂产品

    蜂产品生产场所要求：
   蜂产品企业应具备与生产能力相适应的原辅料仓库、加工车间、包装车间、成品库。生产用厂房能满足工艺要求。厂房与设施必须根据工艺流程合理布局，并便于卫生管理和清洗。
    1. 灌装车间应相对密封，入口处应设有人员和物流净化设施。
    2. 车间内地面及墙壁做到能够冲洗并保持清洁,分别设有独立的投料间和灌装间。
    3.在加工过程中，蜂王浆应在室温下（25℃以下）解冻，从解冻到完成加工不得超过24小时。原料、成品应在-18℃以下冷藏（不包括常温保存的产品）。
    4.蜂王浆冻干品生产环境的洁净度和温湿度（相对湿度在45%以下，储存温度在20℃以下）应满足工艺要求。
    必备生产设备有：
    1.蜂蜜。
   周转桶、原料罐、过滤设施、真空浓缩设备（根据需要）、成品罐、容器清洗消毒设施、灌装设施。
    分装企业应具备周转桶、原料罐、容器清洗消毒设施、灌装设施。
    2.蜂王浆（含蜂王浆冻干品）。
   蜂王浆：冷藏保鲜库或其他相应的储存设施（-18℃以下）、过滤设备、冷藏运输工具、容器清洗消毒设施、灌装设施、温湿度控制设备、包装设备。
分装企业应具有温湿度控制设备和包装设备。
   蜂王浆冻干品：冷藏保鲜库或其他相应的储存设施（-18℃以下）、过滤设备、冷藏运输工具、真空冷冻干燥设备、粉碎设备、成型设备、空气净化设备及温湿度控制设备、包装设备。
    分装企业应具有空气净化设备及温湿度控制设备、包装设备。
    注:与蜂蜜直接接触的设备为不锈钢制成，加工前后应清洗消毒并有记录。
    原辅材料要求：
   企业生产的蜂蜜及蜂王浆的原辅材料、包装材料必须符合相应的国家标准、行业标准、地方标准的规定，不得含有蜜源植物的有毒物质。
    使用的原辅材料为实施生产许可证管理的产品，必须选用获得生产许可证企业生产的合格产品。

糕 点

    糕点生产场所要求：生产企业除必须具备必备的生产环境外，还应具备以下条件：
   厂房与设施必须根据工艺流程合理布局，并便于卫生管理和清洗、消毒。并具备防蝇、防虫、防鼠等保证生产场所卫生条件的设施。
   糕点生产企业应具备原料库、生产车间和成品库。须冷加工的产品应设专门加工车间，应为封闭式，室内装有空调器、紫外线灭菌灯等灭菌消毒设施，并设有冷藏柜。生产发酵类产品的须设发酵间（或设施）。
    用糕点进行再加工的生产企业必须具备冷加工车间。
    必备的生产设备有： 
    1.调粉设备（如和面机、打蛋机）； 
    2.成型设施（如月饼成型机、桃酥机、蛋糕成型机、酥皮机、印模等）；
    3.熟制设备（如烤炉、油炸锅、蒸锅）；
    4.包装设施（如包装机）。
    生产发酵类产品还应具备发酵设施（如发酵箱、醒发箱）。
    用糕点进行再加工的生产企业必须具备相应的生产设备。
   原辅材料要求：企业生产糕点的原辅材料必须符合国家标准和有关规定。如使用的原辅材料为实施生产许可证管理的产品，必须选用获得生产许可证企业生产的产品。

鸡 精

    鸡精调味料生产场所要求：
   企业应具备与生产能力相适应的厂房、原辅材料仓库、成品仓库。生产用厂房能满足原料处理、搅拌、混合、浓缩、干燥（造粒）和成品包装的工艺要求，成品包装应与生产区域相对独立。
    必备的生产设备有：
    鸡精调味料类生产企业必须具备下列生产设备：
    1.原辅料加工设施（选料、切碎、蒸煮设施等）；
    2.混合均质设备；
    3.浓缩、干燥（造粒）设施；
    4.包装设备；
    5.冷藏设施。
    使用鸡肉/鸡骨的粉末或其浓缩抽提物为原料的企业,原辅料加工设施和冷藏设施可不作要求。
    原辅材料要求：
   企业生产鸡精调味料产品所用的原辅料必须符合国家标准或行业标准规定，使用的食盐应符合GB5461—2000《食用盐》的规定；使用的原料鸡应符合GB16869—2005《鲜、冻禽产品》的规定，并符合有关的检疫规定；使用的原辅材料为实施生产许可证管理的产品（如味精），必须选用获得生产许可证企业生产的产品。

豆制品

   豆制品生产场所要求：厂房设计合理，应有与生产产品相适应的原料库、加工车间、成品库、包装车间，生产发酵豆制品的企业应有相应的发酵场所。加工车间必须具备良好的通风，包装车间应密闭有消毒措施，生产场所应与生活区分开。
    必备的生产设备有：
    1.原料处理设备（如浸泡罐等）；
    2.制浆设备(如磨浆机、煮浆罐等)；
    3.蒸煮设备(如蒸煮罐等)；
    4.成型设备(如切块机、压榨机等)；
    5.发酵设施(如发酵笼、屉等)；
    6.干燥设施(如干燥机等)；
    7.包装设施(如包装机等)。
   除以上设备以外，生产企业根据其不同的生产工艺流程，必须具备其相应的生产设备和设施。如灭菌、油炸等相关设备。
    腐乳生产企业必备生产设备为：1、2、4、5、7。
    豆豉、纳豆生产企业必备生产设备为：1、3、5、7。
    豆浆、内酯豆腐等生产企业必备生产设备为：1、2、7。
    豆腐、干豆腐等生产企业必备生产设备为：1、2、4、7。
    腐竹生产企业必备生产设备为：1、2、4、6、7。（分装企业必备生产设备为：7。）
   油炸等豆制品生产企业必备生产设备为：1、2、4、7。（外购豆胚的企业必备生产设备为：7。）
   原辅材料要求：企业生产豆制品所用的原辅材料、包装材料必须符合国家标准、行业标准及有关规定；不得使用变质或未去除有害物质的原料、辅料，油炸豆制品所用油脂应符合相关卫生标准要求，禁止反复使用。发酵豆制品所使用的菌种应防止污染和变异产毒。不得将次硫酸氢钠甲醛（吊白块）等工业原料作为食品添加剂在豆制品加工中使用。所使用的稳定剂和凝固剂必须符合食品添加剂使用卫生标准规定。
    如使用的原辅材料为实施生产许可证管理的产品，必须选用获得生产许可证企业生产的合格产品。

酱 类

    酱类生产场所要求：
   企业应具备与生产能力相适应的厂房、原辅材料仓库、成品仓库。生产用厂房能满足原料处理、种曲（外协的除外）、制曲、发酵、后处理和灌装（包装）的工艺要求。成品包装应与生产区域相对独立。厂房与设施必须根据工艺流程合理布局，并便于卫生管理和清洗、消毒。并具备防蝇、防虫、防鼠等保证生产场所卫生条件的设施。
必备的生产设备有：
   1.原辅料加工设备（筛选、破碎、蒸煮设备等）。2.种曲（外协提供不要求）、制曲设施。3.发酵酿造设施。4.包装设施。
    其他酱类生产企业必须具备下列生产设备：
    1.配料加工设施；2.熟制设施；3.灭菌设施；4.包装设施。
原辅材料要求：
   企业生产酱类产品所用的原辅料必须符合国家标准或行业标准以及相关规定，使用的食盐应符合GB5461—2000《食用盐》的规定；使用的原辅材料为实施生产许可证管理的产品，必须选用获得生产许可证企业生产的产品。

    问：根据7类食品生产许可证审查细则，在产品出厂检验方面有哪些要求？

糕 点

    生产糕点的企业应当具备下列必备的产品出厂检验设备：
    （一）天平（0.1g）；
    （二）分析天平（0.1mg）；
    （三）干燥箱；
    （四）灭菌锅；
    （五）无菌室或超净工作台；
    （六）微生物培养箱；
    （七）生物显微镜。
    发证检验和监督检验抽样按照以下规定进行：
根据企业申请发证产品的品种，随机抽取1种产品进行检验。抽取产量最大的主导产品。生产月饼的企业应加抽月饼。
   对于现场审查合格的企业，审查组在完成必备条件现场审查工作后，在企业的成品库内随机抽取发证检验样品。所抽样品须为同一批次保质期内的产品，以同班次、同规格的产品为抽样基数，抽样基数不少于25kg，随机抽样至少2kg（至少4个独立包装）。样品分成两份，送检验机构，一份用于检验，一份备查。样品确认无误后，由审查组抽样人员与被抽样单位在抽样单上签字、盖章、当场封存样品，并加贴封条。封条上应当有抽样人员签名、抽样单位盖章及封样日期。

豆制品

    豆制品必备的出厂检验设备有：
    （一）发酵性豆制品。
    1. 分析天平（0.1mg）； 2. 酸度计（PH0.01）； 3. 天平(0.1g) ； 4.干燥箱； 5. 灭菌锅； 6. 微生物培养箱；7. 无菌室或超净工作台； 8. 生物显微镜。
    （注：豆豉、纳豆生产企业出厂检验设备不需要酸度计。）
    （二）非发酵性豆制品。
    1. 干燥箱;  2. 天平(0.1g);  3. 灭菌锅; 4. 微生物培养箱;  5. 无菌室或超净工作台;  6. 生物显微镜。
    发证检验抽样应当按照下列规定进行：
   根据企业所申请取证产品的品种，发酵性豆制品在企业成品库内分别随机抽取1种产品。非发酵性豆制品优先抽取直接入口的产品，有腐竹的加抽一个腐竹产品。所抽样品应为同一规格、同一批次的产品。
    抽样基数：产品不得少于50kg。
   抽样数量：同一批次的产品不少于2kg（腐竹可适当减少抽样数量），独立包装不少于8个产品，分成两份，一份检验，一份备查。
   样品及抽样单内容经确认无误后，由抽样人员与被抽查单位在抽样单上签字、盖章，当场封存样品，并加贴封条，封条上应有抽样人员签名、抽样单位盖章及抽样日期。
其他要求：
   （一）对于保质期短且贮藏温度有特殊要求的豆制品，抽完样后，要按企业产品明示的贮藏温度保存样品并及时送达发证检验机构。
   （二）次硫酸氢钠甲醛的检测依据按国质检执（2002）183号文关于印发《禁止在食品中使用次硫酸氢钠甲醛（吊白块）产品的监督管理规定》的通知及附件。
    （三）腐竹允许分装，但必须符合本细则中的相应规定。
   （四）保质期短的产品在贮存中应有保证产品质量的措施。运输豆制品时，应严密遮盖，避免日晒、雨淋。不得与有害、有异味或影响产品质量的物品混装运输，做到专车送货。
   （五）在发证检验中，如果在地方标准、企业标准和产品标签上标注了审查细则规定以外的其他指标，发证也要进行检验，并按相关标准、产品明示值进行判定。

蜂产品

    蜂产品必备的出厂检验设备有：
   （一）蜂蜜：分析天平（0.1mg）、天平（0.1g）、分光光度计、恒温水浴锅、阿贝折射仪无菌室或超净工作台、微生物培养箱、灭菌锅、生物显微镜、干燥箱。
   （二）蜂王浆：天平（0.1g）、分析天平（0.1mg）、减压干燥箱、液相或气相色谱仪。
   蜂产品的发证检验、监督检验和出厂检验按表中列出的检验项目进行。对各类各品种的主导产品带“*”号标记的出厂检验项目，企业应每年检验两次。
   根据企业所申报的发证产品品种，在企业成品库内按照每个申证单元随机抽取1种品种进行发证检验。所抽样品须为同一批次保质期内的产品。抽样基数：蜂蜜不得少于100kg；蜂王浆（含蜂王浆冻品）不得少于10kg。抽样数量：蜂蜜随机抽取2kg（不少于8个最小包装）；蜂王浆随机抽取1kg，蜂王浆冻干品为0.5kg（不少于6个最小包装），样品平均分成两份，一份检验，一份备查。
    如果生产企业只生产大包装产品，核查组应在成品库中随机抽取4件，抽样数量: 蜂蜜不少于2 kg;蜂王浆不少于1 kg; 蜂王浆冻干品不少于0.5 kg。
   样品确认无误后，由核查组抽样人员与被抽查单位在抽样单上签字、盖章、当场封存样品，并加贴封条，封条上应有抽样人员签名、抽样单位盖章及抽样日期。
其他要求： 
   （一）包装钢桶应符合GH/T1015《蜂蜜包装钢桶》要求，塑料包装桶应符合相应食品包装标准要求。不得使用镀锌桶或盛装过农药、燃料油、食用油或其他化工产品的包装容器。
    （二）盛装蜂王浆的容器应用清水刷洗干净，并用75%食用酒精（或其他方法）消毒。

挂 面

    生产挂面的企业应当具备下列必备的产品出厂检验设备：
    （一）天平（0.1g）；
    （二）尺子（1mm）、测厚规（0.01mm）；
    （三）分析天平（0.1mg）；
    （四）干燥箱。
    发证检验抽样按照以下规定进行：
   根据企业申请发证产品的品种，在企业的成品库内随机抽取企业生产量最大的挂面产品进行发证检验。如果企业还生产花色挂面，应另外随机抽取一种花色挂面进行发证检验。所抽样品须为同一批次并在保质期内的产品，抽样基数不少于1000包，随机抽样20包。样品分成两份，送检验机构，一份用于检验，一份备查。样品确认无误后，由审查组抽样人员与被抽样单位在抽样单上签字、盖章、当场封存样品，并加贴封条。封条上应当有抽样人员签名、抽样单位盖章及封样日期。

鸡 精

    鸡精调味料必备的出厂检验设备有：
    （一）酸度计（pH0.01）；
    （二）天平(0.1g) ；
    （三）分析天平(0.1mg) ；
    （四）干燥箱；
    （五）无菌室（或超净工作台）；
    （六）微生物培养箱；
    （七）生物显微镜；
    （八）灭菌锅。
   对于现场审查合格的企业，审查组在完成必备条件现场审查工作后，在企业成品库内，从同一规格、同一批次的合格产品中随机抽取1种样品进行发证检验。抽样基数不得少于200袋（瓶），抽样数量为12袋（瓶）。样品分成两份，一份用于检验，一份备查。
样品及抽样单填写内容经确认无误后，由审查组抽样人员与被抽查单位在抽样单上签字、盖章、当场封存样品，并加贴封条，封条上应有抽样人员签名、抽样单位盖章及抽样日期。

酱 类

    酱类必备的出厂检验设备有：
   (一)酸度计(pH0.01);（二）天平(0.1g);（三）分析天平(0.1mg);（四）干燥箱；（五）无菌室(或超净工作台);（六）微生物培养箱；（七）生物显微镜；（八）灭菌锅。
对于现场审查合格的企业，审查组在完成必备条件现场审查工作后，在企业酱类产品成品库内，从同一规格、同一批次的合格产品中随机抽取1种样品进行发证检验。抽样基数不得少于200袋（瓶），抽样数量为12袋（瓶）。样品分成两份，一份用于检验，一份备查。
样品及抽样单填写内容经确认无误后，由审查组抽样人员与被抽查单位在抽样单上签字、盖章、当场封存样品，并加贴封条，封条上应有抽样人员签名、抽样单位盖章及抽样日期。

果 冻

    果冻必备的出厂检验设备有：
    1.天平（0.1g）；
    2. 无菌室或超净工作台；
    3. 灭菌锅；
    4.微生物培养箱；
    5. 干燥箱；
    6. 生物显微镜；
    7. 折光仪。
   根据企业所申请产品品种，抽取一种产品进行发证检验，按照以下顺序抽样：含乳型果冻、果肉型果冻、果汁型果冻、果味型果冻、其他型果冻。在企业成品库内随机抽取发证检验产品。所抽样品须为同一批次并在保质期内的产品，抽取基数不少于50kg，随机抽取2kg。样品分成两份，每份样品1kg，一份用于检验，一份备查。样品确认无误后，由核查组抽样人员与被抽查单位在抽样单上签字、签章，当场封存样品，并加贴封条。封条上应有抽样人员签名、抽样单位盖章及抽样日期。抽样单上应注明产品类型。