国务院印发《质量发展纲要(2011-2020年)》

提出建设质量强国、让质量发展成果惠及全体人民的战略目标

    2月6日，国务院发出关于印发《质量发展纲要（2011-2020年）》的通知。这是继1996年颁布实施《质量振兴纲要（1996年-2010年）》后，国务院再次出台质量发展的中长期规划。 

    《纲要》指出，质量发展是兴国之道、强国之策。质量反映一个国家的综合实力，是企业和产业核心竞争力的体现，也是国家文明程度的体现；既是科技创新、资源配置、劳动者素质等因素的集成，又是法治环境、文化教育、诚信建设等方面的综合反映。质量问题是经济社会发展的战略问题，关系可持续发展，关系人民群众切身利益，关系国家形象。

    《纲要》将我国的质量发展目标分为2015年和2020年两个时间节点。提出——

    到2015年，我国在产品质量方面，农业标准化生产普及率要超过30%，主要农产品质量安全抽检合格率稳定在96%以上，产品质量国家监督抽查合格率稳定在90%以上；在工程质量方面，大中型工程项目一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到98%以上；在服务质量方面，生产性服务业顾客满意度达到80以上，生活性服务业顾客满意度达到75以上。

    到2020年，建设质量强国取得明显成效，质量基础进一步夯实，质量总体水平显著提升，质量发展成果惠及全体人民。形成一批拥有国际知名品牌和核心竞争力的优势企业，形成一批品牌形象突出、服务平台完备、质量水平一流的现代企业和产业集群，基本建成食品质量安全和重点产品质量检测体系，为全面建设小康社会和本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定坚实的质量基础。

    《纲要》明确提出要强化企业质量主体作用，通过严格企业质量主体责任、提高企业质量管理水平、加快企业质量技术创新、发挥优势企业引领作用、推动企业履行社会责任5个方面的举措，对企业质量安全实施“一票否决”，发挥企业在我国质量发展过程中的主体作用。

    《纲要》还提出要加强质量监督管理，包括加快质量法治建设、强化质量安全监管、实施质量安全风险管理、加强宏观质量统计分析、推进质量诚信体系建设、依法严厉打击质量违法行为等。特别提出要建立健全质量安全风险管理体系，切实做到对质量安全风险的早发现、早研判、早预警、早处置。

    在创新质量发展机制方面，《纲要》提出要完善质量工作体制机制、健全质量评价考核机制、强化质量准入退出机制、创新质量发展激励机制、创建品牌培育激励机制、建立质量安全多元救济机制。明确要求要健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系，将质量安全和质量发展纳入地方各级人民政府绩效考核评价内容。

    在优化质量发展环境方面，《纲要》则提出要加强质量文化建设、营造良好市场环境、完善质量投诉和消费维权机制、发挥社会中介服务作用、加强质量舆论宣传、深化质量国际交流合作。明确提出要推进社会主义先进质量文化建设，提升全民质量意识，倡导科学理性、优质安全、节能环保的消费理念，努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围，提升质量文化软实力。

    《纲要》提出，我国将通过推进质量创新能力建设、加强标准化工作、强化计量基础支撑作用、推动完善认证认可体系、加快检验检测技术保障体系建设、推进质量信息化建设6个方面来夯实质量发展基础。将实施质量素质提升工程、可靠性提升工程、服务质量满意度提升工程、质量对比提升工程和清洁生产促进工程五大质量提升工程。

    《纲要》要求有关部门加强组织领导、完善配套政策、狠抓工作落实、强化检查考核，保证《纲要》的顺利实施和各项质量目标的实现。

    据悉，《纲要》由14个国家部委共同制定，有关部委目前正在抓紧制定2012年《纲要》年度行动计划。今后每年将制定质量工作年度行动计划以指导《纲要》贯彻落实工作。国务院将适时检查考核《纲要》的贯彻实施情况。

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