工业生产许可制度改革

陕西将实施“先证后核”

本报讯 （王 雯 记者王 梅）从2018年1月1日起，陕西省质监局加快推进工业产品生产许可制度改革，将对特种劳动防护用品等17类省级发证产品实施“先证后核”。

“先证后核”制度的核心，是企业只需在省质监局网站提交申请单、保证质量安全承诺书和工商营业执照，经形式审核通过后即可发放工业产品生产许可证，企业最快可在3日内拿到证书。要求发证机关在审批发证前，不再对企业产品进行抽样、封存和检验，将由企业自行委托有资质的检验机构进行产品检验。

这是该局以激发市场活力，服务企业发展为目标，最大程度减轻企业负担，逐步建立起“企业主体责任、政府依法监督、社会共治质量”的新型工业产品生产许可证监管体系所采取的措施。

采取这一措施，既要优化审查流程，又要确保监管要求不下降。为此，在强化事中、事后监管中，该局也有明确规定，在发证后20个工作日内，监管部门派出核查组，对企业进行生产许可条件现场核查。若现场核查发现企业不具备生产许可条件的，或存在质量违法行为等情况，立即撤销先行发放的生产许可证，并对企业质量问题和违法行为进行处理，切实维护市场秩序和消费者利益。

同时，该局将构建覆盖全省的“质量监督信息系统”，实现全流程在线办理。同时，将“一企多证”调整为“一企一证”，企业只需申请一次，就可办理一张包含多个产品类别的许可证，最大程度减轻企业负担。

2018年陕西省质监局还将大幅度向基层放权，在已将食品相关产品等4类产品的受理、审查、审批权限委托下放各市局的基础上，要把省级发证的19类产品全部委托下放给基层部门，并按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”“谁行权、谁担责”的原则，落实监管责任。 《中国质量报》