引导诚信经营 推动信用建设

江西省上饶市市场监管局积极构建放心有序消费环境

□ 丁永红 杨 林 本报记者 龚琛虎

江西省上饶市抗建路步行街是上饶人熟知的一条老街，它既是上饶城市的一张名片，也是上饶城区唯一的、最繁华的购物步行街。各种商店云集于此，文化体育用品商店、五交化商店、百货商场、信江储蓄所、王润兴菜馆、人民照相馆、布店以及钟表修理铺、南杂百货、土产广货……这条商铺云集、人员交杂的商业街，两次荣膺“全国百城万店无假货”示范街称号，背后也凝聚了市场监管人的辛勤汗水。

为规范市场经营秩序，繁荣市场经济，保障消费者合法权益，近年来，上饶市市场监管局积极适应现代市场发展要求，以信用监管为依托，推动各类市场主体诚信经营，形成更加放心有序的市场消费环境。

突出信用监管，弘扬诚信经营“主旋律”。上饶市市场监管局积极构建覆盖市场准入、经营行为和市场退出3方面的信用指标体系建设。加大企业年报的宣传和指导，实施经营异常名录管理，强化企业信用约束。截至2019年4月，当地累计有27896户企业（农民专业合作社）被列入经营异常名录，其中10622户企业改正违法行为后积极进行信用修复，申请移出经营异常名录。列入经营异常名录3年未移出的企业，将被列为严重违法失信企业予以联合惩戒。截至目前，当地有3059户企业被列入严重违法失信企业名单。依托国家企业信用信息公示系统（江西），运用大数据，向金融、财政、环保、安监、人社等部门推送失信企业信息，实行联合限制或禁入。不少失信被执行人和失信企业被限制办理注册登记、银行贷款，失去相关投标或表彰资格。为实现市场主体信用监管全覆盖，试点建设了“上饶市个体工商户信用评价公示系统”，率先制定出台《上饶市个体工商户信用联合激励和失信联合惩戒办法》并于2018年12月1日正式实施。

抓实重点监管，锁紧市场消费“安全环”。上饶市市场监管局紧盯社会关注热点、焦点，捏紧执法“拳头”，斩断利益“黑手”。加大食药重点领域整治力度，全年共开展各类专项整治20余次，检查食品药品生产经营企业2.8万家次。深入开展农资市场“精准监管”，使农资产品抽检合格率提高到91%。加大打击销售劣质成品油力度，共查处劣质成品油案件25起，取缔流动加油车11台，取缔加油“黑窝点”两个。开展2018网监专项行动以来，查处了一批刷单炒信、虚假标注等典型案件，完善打击传销工作机制，顺利通过“创建无传销城市”验收。

在打击非法电、毒、炸鱼违法行为专项整治行动中，上饶市市场监管局突击检查渔具生产企业15家，排查渔具、电瓶生产、加工、销售门店182家，取缔电捕渔具非法组装、销售窝点两个，收缴地笼、电鱼竿等非法渔具1100多副，移交公安部门处理。

集中精力筹划开展“百日攻坚”行动，查办了一批假冒侵权、以次充好、虚假宣传等典型案件，玉山杰讯商城传销案、横峰的非法经营药械案成功办结。围绕当地党委、政府工作重心，开展城区菜市场规范化管理、非洲猪瘟等动物疫病防控和节日市场专项整治行动，维护良好的市场秩序和稳定的社会环境。

强化环境治理，打造城市品质“新名片”。牢固树立消费者至上的理念，把维护消费者权益放在市场监管的核心位置，深入推进消费环境建设。加大商品质量和食品药品抽检力度，消除安全隐患，确保消费安全。全年共完成26个商品品种620批次（不含鄱阳县）抽检抽样工作，食品抽检16920批次，药品抽检1350批次。注重发挥示范引领作用，51家餐饮服务企业被评为“洁厨亮灶市级示范单位”，14家菜市场获评“星级示范市场”，46家企业获省“守合同重信用”称号，68家企业获评市“守合同重信用”称号，49家商户获评“放心消费示范店”。

上饶市市场监管局积极畅通投诉举报热线，强化咨询回复与投诉举报协调工作，确保消费者咨询投诉举报处置及时、落实到位。12315热线受理各类咨询举报投诉19171件，办结率达96.3%；12331热线受理各类咨询举报投诉370件，到期办结率达100%。推进消费维权基础工作，设立消费者协会分会112个，消费维权服务站505个。消协组织成功调解消费纠纷535起，为消费者挽回经济损失200余万元。

《中国质量报》