霓虹灯下的“新哨兵”

——上海市黄浦区南京东路市场监管所见闻

□ 本报记者 霍一夫

这些天，上海市黄浦区南京东路市场监管所党支部书记强卫很着急。在辖区内的广西北路餐饮一条街，十几家小餐饮店铺的餐厨垃圾运输在时间点上衔接不上，正值夏季多雨和上海实施垃圾分类节点上，他要一家家去协调商家和环卫部门做好衔接。

南京东路市场所辖区面积2.41平方公里，共有各类市场主体6000余户，商场18家、重点楼宇40幢，是上海市核心城区，曾经承载着老上海味道的“弄堂美食”。由于小餐饮环境脏乱差，食品安全一直处于高风险状态。是“一刀切”严管，还是为传统美食留住舌尖上的老上海味道？南京东路市场所经过反复调研商讨，会同街道办事处在广西北路试点开展小餐饮标准化改造，从店面招牌、店堂后厨、废弃油脂处置、油烟排放等方面进行全方位改造，基本满足了店面后厨整洁、食品安全保证的需求，达到了小餐饮标准化改造1.0版的要求。

来自黑龙江哈尔滨市的老翟在上海已经11年了，他开的东北人家餐馆就受惠小餐饮标准化改造1.0版，眼下正按照2.0升级版的要求，不主动提供一次性餐具，主动进行餐厨垃圾分类。老翟说，开了11年餐馆，不仅生意红火，而且更感受到上海监管部门“店小二”的服务温度。与老翟不同，老肖是上海本地人，他开的老街小食专做江浙沪一带人们爱吃的面疙瘩，店面不大，干净清爽。他对标准化2.0升级版相当熟悉，说起来如数家珍。在他看来，按标准化流程操作，不仅可以保证每碗面疙瘩份量一样，而且也让味道一致。

提到网格化监管，那就要说到黄浦区市场监管局探索智慧监管建立的“履职工作法治化、人员责任网格化、监管手段信息化、业务流程标准化”的新模式。目前全区构建了47个网格，设网格长、网格员，在网格内承担宣传普法、联系企业、联系群众，消费者申投诉处置，案件查处等一系列市场监管相关的责任。针对黄浦区外地来沪游客较多，一旦发生购物消费纠纷，游客回到家乡异地维权难的问题，南京东路市场所辖区内的6个网格全部参与黄浦区市场局搭建的全市首个线上消费纠纷在线行政调解平台，使消费者不用到现场就可在线维权，提高了消费者对“上海购物”的感受度和满意度。统计显示，承担着黄浦区1/3消费维权工作的南京东路市场所，近3年累计受理各类消费者投诉举报1万余件，为消费者挽回经济损失280余万元。

忠诚履职担当，主动靠前服务，争当监管卫士。南京东路市场所33名干部中有23名党员，他们是23面旗帜。所长陈武军说：“‘心中装着老百姓，人民高兴我高兴’是我们所历代共产党员的初心和决心，也是我们的使命和担当。”近年来，南京东路市场所会同街道办成立了全市首家集科普宣传、食品快检、消费维权等多功能为一体的市级居委会食品药品科普站，把食药科普、消费维权服务及时送到老百姓的家门口。每月开展一次南京路“为民服务”志愿者服务，以“一日捐”“第一声问候”等形式连续10年资助贫困学生，将爱心一直延续下去。该所先后荣获“上海市文明单位”“市级优秀基层所”“上海市城市服务保障首届进博会立功竞赛先进集体”等荣誉称号，并候选上海市“人民满意的公务员集体”，被群众亲切称为霓虹灯下的“新哨兵”。

《中国质量报》