本报讯 （记者张文礼）近日，《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（以下简称《意见》）正式印发。《意见》围绕营造市场化、法治化、国际化营商环境，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，提出一系列改革措施。

《意见》强调，要坚持公平竞争，对各类市场主体一视同仁，营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境；遵循市场规律，处理好政府与市场的关系，强化竞争政策的基础性地位；支持改革创新，鼓励和引导民营企业加快转型升级，深化供给侧结构性改革，不断提升技术创新能力和核心竞争力；加强法治保障，依法保护民营企业和企业家的合法权益，推动民营企业筑牢守法合规经营底线。

在优化公平竞争的市场环境方面，《意见》提出，进一步放开民营企业市场准入。深化“放管服”改革，进一步精简市场准入行政审批事项，不得额外对民营企业设置准入条件。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施，全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒。在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。实施公平统一的市场监管制度。进一步规范失信联合惩戒对象纳入标准和程序，建立完善信用修复机制和异议制度，规范信用核查和联合惩戒。加强优化营商环境涉及的法规规章备案审查。深入推进部门联合“双随机、一公开”监管，推行信用监管和“互联网+监管”改革。细化明确行政执法程序，规范执法自由裁量权，严格规范公正文明执法。强化公平竞争审查制度刚性约束。坚持存量清理和增量审查并重，持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。建立面向各类市场主体的有违公平竞争问题的投诉举报和处理回应机制并及时向社会公布处理情况。

在完善精准有效的政策环境方面，《意见》提出，进一步减轻企业税费负担。切实落实更大规模减税降费，实质性降低企业负担。建立完善监督检查清单制度，落实涉企收费清单制度，清理违规涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动，加大力度清理整治第三方截留减税降费红利等行为，进一步畅通减税降费政策传导机制，切实降低民营企业成本费用。

在鼓励引导民营企业改革创新方面，《意见》要求，支持民营企业加强创新。鼓励民营企业独立或与有关方面联合承担国家各类科研项目，参与国家重大科学技术项目攻关。在标准制定、复审过程中保障民营企业平等参与。畅通市场化退出渠道，提高注销登记便利度，进一步做好“僵尸企业”处置工作。

在促进民营企业规范健康发展方面，《意见》强调，引导民营企业聚精会神办实业。弘扬工匠精神，通过聚焦实业、做精主业不断提升企业发展质量。大力弘扬优秀企业家精神，认真总结梳理宣传一批典型案例，发挥示范带动作用。

《意见》还强调，要加强舆论引导，主动讲好民营企业和企业家故事，坚决抵制、及时批驳澄清各类错误言论。在各类评选表彰活动中，平等对待优秀民营企业和企业家。研究支持改革发展标杆民营企业和民营经济示范城市，充分发挥示范带动作用。

《中国质量报》