增强安全意识 在防范风险上有更大作为

——二论贯彻落实全国市场监管工作会议精神

□ 本报评论员

营造让人民群众安全放心的消费环境，是全面建成小康社会的基本内涵，也是一个底线要求。做好2020年的市场监管工作，必须要增强安全意识，加大监管力度，在解决人民群众普遍关心的食品药品和特种设备、工业产品安全等突出问题上取得新进展，不拖全面小康的后腿，不减全面小康的成色。

安全是底线、是红线。没有安全，市场活力和秩序就没有保障，经济社会就难以健康运行。要提高政治站位，按照“四个最严”的要求，把守住安全底线作为市场监管工作的重中之重。产品质量安全是生产出来的，也是监管出来的。在加大监管力度的同时，要着力创新监管机制，强化企业的主体责任，将处罚责任落实到人，完善消费者损害赔偿机制，建立安全保险等风险分担机制，探索风险监测和预警机制，增强市场安全监管工作针对性、前瞻性和时效性。

严字当头，加强食品安全风险管控。食品安全是风险易发多发领域，尤其要加强管控。要认真履行好国务院食安办职能作用，切实协调相关部门一致行动，充分发挥各地食品安全委员会作用，确保安全，按照“四个最严”要求，大力推进食品安全放心工程建设十大攻坚行动。食品安全监管工作的关键，在抓好“四条线”：严守不发生系统性食品安全问题这个底线，紧盯保障特定人群膳食安全这个红线，筑牢防范化解重大风险的制度机制这个防线，聚焦落实主体责任这个主线。

建章立制，保障药品质量安全。要推进药品审评审批制度改革，在提高注册审批效率的同时，鼓励药物研发创新，加快儿童药、抗癌药、罕见病药等临床急需创新药品和医疗器械上市。落实药品管理法、疫苗管理法的规定，建立药品全生命周期监管机制，建设药品追溯系统，2020年率先实现疫苗“一物一码”。要加强药品检查和执法力量建设，严厉打击违法违规行为，确保不发生重大药品质量安全事件。

责任到位，排查特种设备和工业产品隐患。发挥生产使用单位主体作用、技术机构支撑作用和社会监督作用，加强风险研判和隐患排查，扩大电梯等特种设备保险覆盖面。以大型游乐设施等为重点，加大检查力度，督促企业消除死角盲区，确保特种设备安全风险可控。加强质量安全形势分析研判，推动建立行业和区域质量安全监测预警机制。聚焦儿童用品等与人民群众生活密切相关的产品以及舆论关注的热点产品，进一步完善安全标准，强化产品质量安全监测评估和监督抽查，确保不发生系统性质量安全事件。

有备无患，抓好风险防范工作。市场监管事项量大面广，燃点低、触点多、社会关注度高。各级市场监管部门要充分认识市场监管领域风险的隐蔽性、突发性、传染性，紧密结合各地实际情况，细致排查风险隐患。针对突出问题开展专项整治，做好沙盘推演、压力测试，做到心中有数。高度关注事件苗头，完善应对突发事件预案，抓实抓细监管措施，坚决防止市场监管领域出现“灰犀牛”问题和“黑天鹅”事件。

能不能守住安全底线，是对市场监管部门监管能力的重大考验。我们要时刻绷紧安全弦，以坚定的决心，扎实的行动，迎接考验，向党和人民交上合格的答卷。

《中国质量报》