□ 本报赴京津冀采访调研组
一个个巨大的油罐映入眼帘，一条条管线纵横交错、一块块屏幕实时监控……近日，中国质量报记者到中石化英力士（天津）石化有限公司采访，现场的一幕幕让人印象深刻。然而比项目现场更让人印象深刻的是，该公司运营部安全副总经理明健对天津市滨海新区市场监管局的服务和京津冀营商环境的“花式点赞”。
同样为京津冀营商环境点赞的还有北京牛卡赢网络科技有限公司和北京暖帮数字科技有限公司负责人。前者在北京市大兴区市场监管局领取了首张通过京津冀外国投资者主体资格证明互认方式办理的营业执照，后者在天津市河东区市场监管局驻河东区政务服务中心窗口领取到从北京邮寄过来的企业变更登记营业执照。
经营主体点赞和认可的背后，是京津冀协同发展带来的同城效应和互利共赢。地缘相接，人缘相亲。2024年11月到2025年1月，本报采访调研组深入京津冀三地，切身感受京津冀协同发展国家重大战略如何从谋篇布局的“大写意”到精耕细作的“工笔画”，客观记录市场监管部门为推动京津冀协同发展付出的努力和汗水。
同城效应
优化营商环境建设统一大市场
2024年12月31日，在北京市朝阳区市场监管局服务大厅，市场监管总局登记注册局有关负责人为北京易实数据科技有限公司颁发营业执照。该公司是全国首家通过市场监管总局搭建的企业跨省迁移登记数据传输系统，完成全程网办跨省迁移登记的企业。
2023年5月12日，习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上强调：“要进一步推进体制机制改革和扩大对外开放，下大气力优化营商环境，积极同国内外其他地区沟通对接，打造全国对外开放高地。”京津冀协同发展战略实施10年来，市场监管总局和三地市场监管部门始终把优化营商环境作为促进京津冀协同发展、构建统一大市场的重要抓手，助力京津冀成为高质量发展的热土。
2023年10月，《京津冀优化经营主体跨区域迁移登记实施方案》发布，率先实现了“一地、一窗、一次、一个环节、一套材料提交”，三地企业“只跑一次”即可完成跨省迁移。
2024年9月，市场监管总局印发《关于在部分地区开展企业迁移登记“一件事”集中攻关试点的通知》，选取北京、天津、河北等10个省级市场监管部门开展企业迁移登记“一件事”集中攻关试点。
市场监管总局开发建设企业跨省迁移登记数据传输系统，该系统对京津冀区域试点开放。北京市市场监管局率先在北京市企业服务e窗通平台（以下简称“平台”）完成跨省迁入登记功能改造并于2024年底上线试运行。平台还建立了“京津冀企业登记服务专区”，不仅实现企业跨省迁移全程网办，还能实现迁移登记“一件事”。
央企二级子公司北京隆长泰工程机械有限公司从北京搬迁到河北秦皇岛北戴河新区。对于企业来说，“跨省搬家”可是件大事，光营业执照迁移就有不少事情要办——按照过去的流程，企业要先到迁入地申请准迁函，然后回到所在地办理迁出手续，再到迁入地办理新营业执照。
但让企业代表没想到的是，在北戴河新区市场监管局现场办理完手续，只花了不到1个小时时间，“原本我已经做好了在丰台、北戴河两地来回跑几趟，至少一周才能办好的准备。没想到这么快就办完了，比从北京到北戴河坐高铁的时间还短。”该公司代表深有感触地说。
荣森海姆（北京）输送系统有限公司是一家注册在北京的外资企业，想要搬迁到天津。由于法定代表人是德国人，办理相关手续需要从国外邮寄授权委托书。为了给企业节省时间，天津市西青区市场监管局积极会商街镇政府，决定实施容缺办理，只用了短短两天，就完成了从调档申请到营业执照领取全过程。
天津市北辰区利用闲置多年的楼宇成功引入通用技术机床天津研究院，将闲置资产打造成国家级高端数控机床研发基地和机床行业高端人才聚集培养基地。“在进驻北辰区的过程中，令我印象最为深刻的就是我们的登记注册手续半天就完成了。”通用技术机床天津研究院综合管理部负责人于辉告诉记者，在落户天津的过程中，北辰区市场监管局派专人对接，列出材料清单，整个过程非常高效。
据天津市市场监管委统计，2023年10月以来，由天津迁往北京、河北的企业有341户，由北京、河北迁入天津的企业有308户。
问渠那得清如许，为有源头活水来。经营主体不仅是中国经济高质量发展的“活水”，也是地方经济高质量发展的重要“源头”。三地市场监管部门深化改革、加强协作，让三地企业通过“网上的京津冀”实现工作“同城”生活“同城”，助力京津冀协同发展。
同频共振
筑牢质量基础发展新质生产力
岁月的车轮穿过时间的长河，总会悄然定格在一个个历史瞬间。让我们把时针拨回到2015年6月1日，《老年护理常见风险防控要求》等首批京津冀区域协同地方标准正式发布，开创了我国区域协同地方标准制定发布的先河，也宣告京津冀三地市场监管部门与各有关行政主管部门密切合作的“3+X”区域协同标准化协作模式正式运行。
分别立项、统一制定、共商发布、协同实施——从此，京津冀区域协同地方标准有了专属号段，区域标准化工作信息共享和互联互通成为常态。
在助力冬（残）奥会筹办方面，三地共同组织制定《绿色雪上运动场馆评价标准》，作为国际上首部绿色雪上运动场馆评价标准，填补了国内外相关标准空白；在促进交通一体化发展方面，三地共同组织制定《京津冀跨省市省级高速公路命名和编号规则》协同地方标准，统一了11条京津冀衔接省级高速公路的命名和编号，进一步提升了人民群众跨区域出行的便捷性……如今，三地已共建区域协同地方标准87项，共享标准7584项。“3+X”京津冀区域协同标准化协作模式，也被评为“两区”（国家服务业扩大开放综合示范区、自由贸易试验区）建设全国复制推广最佳实践案例之一。
“为贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》《国家标准化发展纲要》，市场监管总局（国家标准委）印发《服务国家区域重大战略实施标准化工作指南》，建立国家统筹的区域标准化工作机制，将区域发展标准化建设纳入国家标准体系建设，实现区域内标准制定与行业发展相互协同，服务国家重大区域战略实施。北京、天津和河北积极探索、主动作为，全方位、多层次开展京津冀区域协同标准化建设，形成了一系列成果。”2024年8月14日，在市场监管总局举行的京津冀区域协同10周年标准化发展专题新闻发布会上，市场监管总局标准创新司有关负责人说。
基础不牢，地动山摇。在推动京津冀协同发展中，三地市场监管部门注重加强标准引领和质量支撑，增强产业供应链韧性和竞争力，不断夯实质量基础设施建设，筑基新质生产力发展。
天津市计量监督检测科学研究院的工程师赵新明对于三地共建钳形泄漏电流表计量技术规范的经历记忆犹新。
当时，为解决钳形泄漏电流表计量检定规范问题，赵新明和同事郭景涛等人，携手北京、河北两地计量院的谷扬、印制军等专家，就起草京津冀共建规范达成一致并获准立项。随后，三地专家进行大量实验验证和反复讨论，解决了外磁场干扰、负载电流影响等关键技术问题，形成了科学合理的计量检定方法，并同步研发出具有自主知识产权的检定装置。2019年，该规范获三地市场监管部门联合发布实施，为京津冀电力系统安全提供技术保障。类似这样的案例还有很多。如今，京津冀三地已共建计量技术规范35项，共享计量技术规范200余项。
2024年10月，国内外400余个冰雪品牌亮相2024国际冬季运动（北京）博览会，国产品牌力达克丝表现亮眼。研发基地在北京，销售网点设在天津和河北张家口，力达克丝之所以布局京津冀，与河北省产品质量监督检验研究院所属国家体育用品质量检验检测中心张家口冰雪实验室（以下简称“张家口冰雪实验室”）密不可分。
“我们每一款新产品都要经过张家口冰雪实验室的测试，就近分销到河北和天津，然后再以京津冀为中心，远销韩国、日本等多个国家和地区。”据力达克丝负责人王栩介绍，企业生产的单板滑雪板年销量已达上万片，占据了国内滑雪场租赁装备的半壁江山。
2024年5月举行的2024年京津冀市场监管区域协作会议上，三地市场监管部门还联合签署了《2024年京津冀检验检测认证监管区域合作行动计划》，计划在涉及安全健康的食品、环境等领域开展能力验证活动，组织建材检验检测机构技能比武，并探索建立京津冀“CCC免办”工作联动机制，推动“CCC免办”证明结果三地互认，有效发挥“CCC免办”助力营商环境改善和跨境贸易发展的作用。
同力共为
协作执法监管守好安全底线
“联合检查组的专家提出了很多质量提升建议，让我们受益匪浅。这种方式可以让大家相互借鉴，效果很好。”说起京津冀食品联合检查组到企业进行联合检查的收获，天津狗不理食品有限公司总工程师吴懿娜立马打开了话匣子。
联合检查、联合执法已成为三地市场监管部门保障重点产品质量安全的有效手段。2024年11月底，三地市场监管部门联合对北京新发地农产品批发市场开展体系检查，重点对进场猪肉开展了夜查，对食品安全管理人员配备履职等进行检查，并查看了市场智慧管理系统。此次联合检查促进了三地食用农产品监管工作交流，进一步完善了京津冀食用农产品市场销售质量安全协同监管机制，推动协同地方标准《农产品批发市场食用农产品入场查验技术规范》贯彻实施。
全年果蔬交易量超1800万吨，服务保障人口近5亿人——位于河北保定的首衡高碑店市场，是京津冀稳价保供的最大“菜篮子”，也是全国最大的现代化农产品流通枢纽。
2023年，北京、天津、河北三地市场监管部门在保定召开食用农产品销售质量安全监管协作会议，重点调研了保定市市场监管局在首衡高碑店市场等大型集中交易市场创新建立数字模型，形成主体数字档案的“全链条追溯”数字平台。
自2017年11月京津冀三地政府签署《共建“京津冀食品和农产品质量安全示范区”合作协议》以来，三地在食品安全风险会商、协同监管、抽检监测、执法协作等方面签订多项协议，进一步深化食品和食用农产品产销衔接机制、源头管控协作机制、联合检查机制、信息及资源共享机制、应急处置和案件协查机制、重大活动保障协作机制等联动协作机制。
三地市场监管部门联合制定《京津冀食品委托生产延伸监管合作工作计划》，定期组织开展京津冀食品安全协同监管交流活动、食用农产品联合检查，全面加强食用农产品监管协同与执法协作，全力保障京津冀人民群众“舌尖上的安全”。
食品安全监管是三地联合执法检查的重要内容，也是京津冀法治监管、智慧监管的重要组成部分。2021年三地共同签署了《京津冀市场监管执法协作框架协议》以及反垄断执法和公平竞争审查、知识产权、食品安全、价格、打击传销、药品等领域执法协作子协议，构建了京津冀“1+N”执法协作体系，并持续推动协作体系向基层延伸。
社会主义市场经济是信用经济、法治经济。在信用监管方面，2023年11月9日，京津冀三地市场监管部门在京签订共建“信用京津冀”框架协议。2023年11月29日，市场监管总局印发《共建“信用京津冀”助力京津冀协同发展实施方案》，“信用京津冀”建设扬帆起航。
在市场监管总局的统一协调和三地市场监管部门的共同努力下，目前已经实现市场监管总局信用监管数据向京津冀三地有序开放和京津冀三地信用信息互联互通共享。市场监管总局专门制定《向京津冀市场监管部门开放全国企业信用信息监管数据目录》。2024年7月，三地联合印发《京津冀市场监管部门跨区域信息资源共享实施工作方案》，建立京津冀数据实验室，已共享信用数据4.8亿条，开展跨区域数据挖掘运用，为推动建设跨区域信息资源交互渠道、健全区域间信用信息共享制度规则，探索可借鉴、可复制的经验。
同圈共建
打造高质量发展的未来之城
作为北京非首都功能疏解集中承载地，雄安新区是推动京津冀协同发展的关键区域。
从“一片地”到“一张图”再到“一座城”，历经多年发展，雄安这座“妙不可言的未来之城”进入了大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，成为京津冀协同发展迈向纵深的生动缩影。
“即使我们再年轻也没有雄安年轻，因为我们把青春献给了雄安。我们和雄安双向奔赴，互相成就。”2024年12月13日，在第11期市场监管青年论坛上，由雄安新区综合执法局青年代表带来的情景剧，给参会代表们留下了深刻的印象，也展现了新区市场监管部门服务雄安新区高质量发展的担当作为。
服务雄安新区建设千头万绪，具体从哪里抓起？他们的回答是，从细节入手，抓住关键点。随着重点项目全面开工建设，高峰时段有超20万名建筑工人在各个工地上同时作业。雄安新区市场监管部门敏锐地认识到，保证建筑工人饮食安全，就是保障项目建设进度，就是服务雄安新区高质量建设大局。
为此，他们制定了《河北雄安新区建筑工地食堂食品安全星级评定管理制度》，结合工地食堂食品安全风险特点，从经营规模等静态风险因素到主体经营资质等动态风险因素，全面研判食品安全风险，按年度进行星级评定。安全状况越好、风险越低的，星级越高。市场监管部门根据监督检查、监督抽检、投诉举报等监督管理记录，对食堂星级进行动态调整，并对星级较低的食堂进行重点监管，实现对监管资源的科学配置和有效利用。截至目前，雄安新区已对100家建筑工地食堂进行星级评定，其中五星级4家、四星级32家、三星级64家。
在服务高质量疏解发展方面，雄安新区市场监管部门着力推动传统产业“先立后破”转型升级，培育一批具有“雄安特色”的高水准质量品牌。如安新县一方面依托传统鞋业、羽绒业传统发展优势，搭建政银企对接平台，构建“区域品牌+产业品牌+产品品牌”三位一体的传统产业品牌体系；同时还依托白洋淀得天独厚的自然生态环境资源，将有机产业发展作为重点，构建特色鲜明、优势互补、结构合理、链条完整的现代有机产业体系。
2024年秋季，安新县对有机水稻进行粗放式收割，不仅吸引成千上万只鸟类前来觅食，也吸引了一大批外地游客来到雄安领略白洋淀“荷塘苇海、候鸟天堂”的盛景。
2018年4月，党中央、国务院批复印发《河北雄安新区规划纲要》，明确提出要创造“雄安质量”。7年来，雄安新区围绕“雄安质量”，制定发布了《关于开展质量行动创造雄安质量的实施意见》《雄安新区质量强区建设行动方案（2023—2027年）》《雄安新区国家质量基础设施建设实施方案》等一系列政策文件。作为“雄安质量”的建设者、推动者、践行者，雄安新区市场监管部门着力发挥质量支撑和标准引领作用，不断完善雄安新区量值溯源体系、推动国家质量基础设施（NQI）集聚区建设。
2024年以来，雄安新区新发布地方标准25项，累计达到101项，其中42项达到国内领先水平或填补空白。《雄安新区供排水一体化运营服务标准化试点》等一系列国家级标准化试点项目获批筹建，作为国家级重大标准化试点示范项目的雄安新区能源互联网标准化试点取得明显成效。
在市场监管部门的推动下，雄安国网公司“雄安新区智慧能源及碳排放综合服务”平台入围国家能源资源计量示范项目，为雄安新区绿色发展提供计量支撑。
在雄安新区容东片区，雄安新区质量基础设施大厦已投入使用，未来这里将是京津冀检验检测新高地。大厦里设有国内首个质量基础设施展厅，也是展示“雄安质量”、传播雄安品牌的重要窗口。此外，河北省质检院、特检院已设立雄安新区办事处和雄安公司，为雄安新区安置房、雄安宣武医院、图书馆等重点项目建设提供技术保障，助力打造推动高质量发展全国样板。
京畿大地激荡人心的发展故事还在继续书写。面向未来，习近平总书记的指引清晰而坚定：“努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。”牢记嘱托，市场监管部门的使命伟大而光荣，他们将继续奋勇前行，勇挑重担，一起同建先行示范区。
采访调研组成员：刘忠学、徐建华、彭燮、唐志红、张文礼、徐东周、孙惠贤
本文执笔：徐建华、彭燮
瞰京津冀海上门户 赵子硕 摄
调研通用技术天锻公司 孙惠贤 摄
中国星网雄安总部办公楼 牟 宇 摄
北京市通州区大运河森林公园 常 鸣 摄