□ 本报记者 徐建华

日前，国家卫生健康委、市场监管总局联合发布《食品安全国家标准 灭菌乳》（以下简称“新标准”）第1号修改单（以下简称“修改单”），对标准中复原乳的有关内容进行了修改，不再允许使用复原乳生产灭菌乳。

修改单起草单位中国农业科学院北京畜牧兽医研究所奶业创新团队（以下简称“奶业创新团队”）相关负责人就修改单内容进行解读时表示，此次修订不涉及灭菌乳安全指标，主要变化是明确生产灭菌乳只能以生乳为原料，不再允许使用复原乳；使用复原乳生产的乳品不得标注“纯牛（羊）奶”或“纯牛（羊）乳”，将作为调制乳管理。在标准文本中体现为3个方面。一是在灭菌乳的相关定义中，删除“添加或不添加复原乳”，保留“以生牛（羊）乳为原料”。二是删除了原料要求中“乳粉”表述。三是删除了使用复原乳之后的产品包装标识相关表述。

图为日前消费者在北京市一家超市选购奶制品。本报记者 何 可 摄

这意味着，灭菌乳生产将彻底告别复原乳时代。修改单将于2025年9月16日起正式实施。业内预测，新标准实施后，国产乳品质量和市场竞争力将进一步提升，也有利于拉动乳制品消费。

新标准引领品质升级

2024年中央一号文件明确要求“完善液态奶标准，规范复原乳标识，促进鲜奶消费”。2025年中央一号文件提出“落实灭菌乳国家标准”。中央一号文件连续两年聚焦我国奶业标准，足见标准对于产业发展的重要性。据奶业创新团队介绍，此次标准修订贯彻落实中央一号文件部署要求，将灭菌乳的原料限定在生牛（羊）乳，能有效满足人民群众对高品质乳品的需求，有利于更好发挥国产生鲜乳优势，提高国产生鲜乳质量安全水平。

一直以来，我国乳制品市场以液体奶为主导，主要包括巴氏杀菌乳、灭菌乳和调制乳等品类。其中，灭菌乳又是主要的消费品类，占比最高。具体而言，灭菌乳是以生牛（羊）乳为原料，经过超高温瞬时灭菌或保持灭菌等工艺制成的液态乳制品，即人们常说的“常温奶”或者“纯牛奶”。

乳业专家王丁棉在接受中国质量报记者采访时表示，此次新政新规的出台是我国奶业的一大进步，是中国乳业标准的一次升级，也是使我国牛奶消费在品类、发展方向以及消费者的选择上尽量与国际主体消费接轨的表现。

有数据显示，2023年，我国奶牛养殖规模化率达到76%，精准化饲喂、机械化挤奶比例达到100%。农业农村部连续16年对生鲜乳抽检监测，生鲜乳抽检合格率均保持在99.9%以上。新标准实施后，灭菌乳将全部用生鲜乳直接加工，乳品质量和品质也将进一步提升，对推动奶业全产业链高质量发展意义重大。

乳业高级分析师宋亮告诉记者，我国乳产品标准完成新一轮的修订后，将全面禁止使用复原乳。有了标准的保障，将会从整体上促进乳产品品质进一步提升。

科技创新进一步提振消费

数据显示，进入21世纪以来，我国奶类消费连年快速增长。目前，我国奶类产量居全球第4位，规模化养殖比重近80%，生鲜乳的各项营养指标和卫生指标均已达到国际先进水平。

奶业创新团队认为，新标准对产业发展和消费都将产生重要影响。产业发展方面，从养殖户角度看，有利于促进国内奶牛养殖业发展，提高奶农生产积极性和奶农收入；从生产企业角度看，直接用生鲜乳加工的产品比复原乳加工的产品口感风味更好。消费方面，消费者能够享受到更多营养丰富的高品质乳品，有利于增强消费者的健康和消费信心；灭菌乳产品包装将只标注“纯牛（羊）奶”或“纯牛（羊）乳”，不再标注复原乳相关内容，标签更加清晰，消费选择更为简单。

在王丁棉看来，新标准实施后，一方面，可以在一定的程度上抑制每年大批进口大包奶粉，对奶业上游的奶牛养殖业将是一个非常好的鼓励和支持，同时还有利于拉动和刺激国内生鲜奶源销售，提高我国乳产品的新鲜度、营养价值和安全系数；另一方面，原先使用复原乳的企业生产成本会有所提高，但对于拥有自有奶源牧场的企业影响不大。新标准规定灭菌乳不能使用复原乳，而调剂乳、发酵乳（比如酸奶品类）并未列入禁止使用范围，此类乳产品使用复原乳的比例会有所增加。此外，新标准实施后，有可能会导致“常温奶”市场占比有所下降，但下降的幅度不足以影响或者动摇其在整个乳制品市场中的“老大”地位。

目前，多数发达国家（地区）和国际组织要求不在灭菌乳生产中使用复原乳。与此同时，近3年来，国内原料奶供应相对过剩，生鲜乳价格持续走低，奶牛养殖端承压明显。“从本质上来说，这也是为尽快消化生乳过剩而采取的一种有效措施。”宋亮表示，我国乳制品产业发展要走国际化路线，要不断打造新质生产力，更高的标准体系利于行业科研创新，树立中国乳业高品质的国际形象。