■文/夏 阳 刘忠诚 杨 智

     随着电梯数量的快速增长，困人等故障时有发生，直接影响了市民的安全和生活质量。因此，提高电梯的安全质量，提高困人应急救援的能力和效率，已逐步成为当前电梯安全的头等大事。

　　目前，普通市民一旦遇到电梯困人，绝大部分都会第一时间拨打110或119求救，而知道使用电梯自带应急报警装置求救的极少，这种情况在全国其它城市也普遍存在。

　　拨打110或119的，消防部门按规定一般在5分钟内到达，一般采取破拆电梯门的形式解救被困人员。虽然响应迅速，但施救行为不规范，易发生次生伤害，电梯破坏后常因赔偿问题产生民事纠纷。如：因无人承担赔偿责任，电梯长期无法修复影响使用，造成社会矛盾。

　　今年，连云港消防部门与质监部门就电梯故障频发、119处警压力大、施救方式不合理、后续纠纷处置难等问题进行沟通，共同合作，经过充分论证和研究，充分利用110/122/12345等现有的政府公共应急平台，以基层消防部门为主体，以签约维保单位、网格救援单位为保障，建立电梯困人故障应急救援统一标准化的流程，形成快速、科学的救援体系，形成了119联动应急救援新模式。

　　一是构建应急救援联动平台。由119应急指挥中心统一调度政府公共和社会专业应急力量共同施救，取长补短。同时，建立施救过程记录和故障情况通报机制，强化监管。

　　二是实施三方联动救援。119接警后，第一时间指挥基层各网点消防部门和签约维保单位前往施救，如签约维保单位无响应，现场情况复杂，消防人员处理不了，则通知网格联动单位施救，同时继续呼叫签约维保单位到达现场。网格联动单位由质监部门从全市三星级以上维保单位中挑选。

　　三是划分就近救援网格。质监部门和消防部门共同将市区按在用电梯和基层消防队的分布情况，划分为11个网格，每个网格配置1家3星级以上的维保单位作为网格救援联动单位，统一车辆和服装，接受119联动平台的调度，力争20分钟内随叫随到。

　　四是免费开展消防员电梯应急技能培训。质监部门成立了电梯应急技能培训基地，按电梯管理人员的取证要求定期免费开展消防员电梯救援培训。首期30名基层消防员已培训结业，掌握了基本的电梯救援技能，并取得了电梯管理人员资格证。

　　五是消防及网格化救援人员只负责将被困人员及时救出，签约维保单位当日必须赶到现场确认并对故障进行分析和消除，3日内将分析报告报当地安全监察机构备案。同时消防部门定期将救援记录反馈给安全监察机构，作为对维保单位的考核和星级评定的依据。

　　六是开展电梯应急常识科普教育。质量月期间，该局与市广播电视台合作，在数字电视开机时段插播电梯安全公益广告。

　　据了解，依托119等政府公共应急平台，实施电梯应急救援联动，与现有模式相比，优势十分明显。

　　首先让平台正常运行有保障，政府公共应急平台的软硬件建设，均纳入财政管理，无需另起炉灶，重复建设，平台起点高，应急手段先进。如24小时应急值班，基层消防部门布局合理，装备齐全，报警手机定位、消防车辆路况优先和最优路线导航，救援全过程监控及录音录象等，大大缩短了救援的时间和效率。

　　其次，消防部门作为政府公共应急力量，承担消防法赋予的应急救援职责，由其指挥解救电梯被困人员合法合理。通过应急技能实训，消防员也可以独立施救，与网格联动单位组成双保险。

　　再次，能够充分发挥消防队伍的速度优势和专业维保单位的技术优势，取长补短，合作共赢，防止重复建设造成浪费。

　　另外，连云港质监局有限的电梯安全监察力量，可以实时准确的监控维保过程，强化监管，排查隐患，倒逼维保、使用单位规范行为；可以第一时间获悉事故信息赶赴现场，收集原始信息，做好调查处理。

　　《中国质量技术监督》2013年11月刊