欧洲委员会拟议两项消费者安全新规

文 菁菁

前不久，欧洲委员会建议订立两项有关消费者安全的规例。第一项涉及各成员国之间的消费者安全规例互认安排，第二项则是涉及进口产品等方面的市场监管及安全规例执法。

近年，欧委会致力把欧盟发展成单一市场，两项建议也是计划的一部分，目的是让企业更易在欧盟各地售卖相同产品，同时加强监察，防范不安全产品流入市面。新规例旨在增强消费者的信心，并为他们提供周全保护，避免受到与产品有关的安全、污染及环境问题影响。

当前，欧盟规例并未特定规管部分普通消费品，包括鞋、珠宝、餐具及家具。因此，成员国可自行制定规例，但该些规例不得对在内部市场买卖产品形成障碍。原则上，若一件产品可于某欧盟成员国合法出售，便可在无须进行变更或修改的情况下在任何其他成员国发售，当中不会出现任何不当延误及开支。然而，现实情况中，由于欠缺资料及程序繁复，企业仍要面对种种障碍。因此，欧委会提出建议，就于成员国合法出售的产品订立互认规例。规例旨在加快程序，让企业可于数月内知道是否可于某一成员国售卖相关产品，不用等候数年才得知结果。规例的附件提供一份互认声明书，用以证明有关产品已符合原售卖成员国的规定。

现今欧盟对化学品及玩具等产品实施的法例极为严格，不过调查发现，市场上很多产品根本不符合欧盟安全规例。这些产品涉及不同问题，包括错误标签、产品资料遗漏、对环境或人体健康有实际安全风险等。违规产品不仅对消费者安全、人体健康及环境带来威胁，也令遵守规例的企业处于竞争劣势。因此，欧委会建议订立规例，列明有关遵守及执行欧盟商品统一法例的规则及程序。新规例将适用于所有受欧盟统一法例规管的产品，例如玩具、汽车、化妆品及能源相关产品。

此外，目前大部分制造商均会自行委任联络人，负责处理合规方面的资料。日后，欧盟将强制规定所有企业作出这项任命。联络人须按照适用于有关产品的欧盟统一法例，备存遵守规例声明书及技术文件，供市场监管机构使用；向市场监管机构提供证明产品符合规例的所有资料及文件；与市场监管机构合作，采取行动消除或减低产品带来的风险。根据立法建议，商家必须在产品或其包装、包裹或随附文件的资料中，列明负责处理该产品合规资料的人士身份及联络方法。同时，新规例也致力加强各国市场监管机构之间的合作，并为联合调查、监管协调、分享证据及结果，以及互相协助方面制定条文。

据悉，上述两项规例的草案必须先获欧洲议会及成员国部长理事会采纳，然后直接适用于欧盟成员国，无须颁布转置法例。两项规例暂定于2020年1月1日起生效。