素有“冀东粮仓”美誉的唐山市丰润区，位于河北省东部，东临渤海，北傍燕山，有“幽燕之门户，辽海之襟喉，神京之肘腋”之称，是连接东北、辐射华北的重要商品生产和物流集散通道。总面积1334平方公里，总人口90万，其中农业人口64万，是全国粮食生产先进县(区)，现有耕地面积112.5万亩，农业资源丰富。

   近年来，该区按照中央提出的加快农业和农村经济结构战略性调整、构建和谐新农村的重要部署，充分利用农业大区和优越的地理位置等资源优势，始终坚持把发展奶业作为推动农业结构调整、建设新农村的重要工作，作为强区富民的一号工程。按照现代农业发展的要求，坚持用工业理念指导奶业发展，从狠抓关键环节入手，培育大龙头，建设大基地，延伸产业链，使奶业向着生产专业化、服务社会化、经营规模化、质量标准化方向不断迈进，初步形成了产业化经营体系。

    三年  建设国家级奶业标准化示范区

   为全面提升奶业生产水平，2003年4月区政府向国家标准化管理委员会申报了《关于将奶业生产列入全国农业标准化示范区的请示》。2003年10月8日，国家标准化管理委员会以国标委农轻[2003]70号文予以批准，建设期为三年（2004年至2006年）。在示范区建设过程中，根据国家标准《综合标准化工作导则》（GB/T12366）的基本要求，按照统一规划，分步实施，统筹兼顾，整体推进的工作思路，主要采取了以下几项措施：

    （一）行政措施

   加强组织领导。为加快国家级奶业标准化示范区建设步伐，推动奶业持续、协调、健康发展，成立了由主管副区长任组长，质监、农牧、工商、科技、财政、林业、广电、卫生等相关部门主要负责人为成员的奶业标准化示范区建设领导小组，负责组织制定奶业标准化示范区建设实施方案，自始至终组织和指导项目的建设工作，督促和检查项目的进展情况，定期召开领导小组工作会议，研究、协调、解决项目进程中遇到的困难和问题。领导小组下设管理办公室和生产技术办公室，负责职责范围内的奶业标准化示范区的实施工作，形成了健全高效的组织体系。

   强化宣传引导。农牧、质监、广电等相关部门以农广校、乡镇技术推广站和村技术员为依托，形成三级宣传网络，利用广播电视、集中培训、开现场会、入户指导、科技大集等多种形式广泛宣传奶业标准化知识。为加强奶业标准化示范区建设，区政府聘请中国农业科学院畜牧研究所王加启副所长、河北农业大学桑润滋教授等31人为奶业标准化示范区培训教师，负责奶牛场区建设、奶牛繁育、奶牛饲草饲料、饲养管理、疾病防治、鲜奶管理等方面的技术培训，先后举办培训班462场，培训奶农39200多人，培训率达到96%。结合科技入户工程，深入场（区）、户现场指导奶农15600多人次，发放标准化宣传材料5万余份，在政府、协会、企业及养殖户中涌现出了大批奶业标准化专业技术人员和服务人员，形成了人人学奶业标准、用奶业标准的良好社会氛围。 

   强化宣传引导。农牧、质监、广电等相关部门以农广校、乡镇技术推广站和村技术员为依托，形成三级宣传网络，利用广播电视、集中培训、开现场会、入户指导、科技大集等多种形式广泛宣传奶业标准化知识。为加强奶业标准化示范区建设，区政府聘请中国农业科学院畜牧研究所王加启副所长、河北农业大学桑润滋教授等31人为奶业标准化示范区培训教师，负责奶牛场区建设、奶牛繁育、奶牛饲草饲料、饲养管理、疾病防治、鲜奶管理等方面的技术培训，先后举办培训班462场，培训奶农39200多人，培训率达到96%。结合科技入户工程，深入场（区）、户现场指导奶农15600多人次，发放标准化宣传材料5万余份，在政府、协会、企业及养殖户中涌现出了大批奶业标准化专业技术人员和服务人员，形成了人人学奶业标准、用奶业标准的良好社会氛围。 

建立沟通协作制度，提高奶业组织化程度。该区根据奶业发展实际和实施方案的统一部署，定期召开领导小组成员单位、乳品企业、良繁企业、养殖场区、鲜奶经纪人会议，共同研究、部署、座谈奶业标准化工作，构建了奶业发展各方交流的平台。以区内乳品企业、良繁企业、奶牛养殖规模场区户和鲜奶经纪人代表为重点，定期开展学术交流，并以团体会员的形式加入了中国奶协，同时形成了“公司＋农户”、“公司＋经纪人＋农户”、“公司＋基地＋农户”三种行之有效的利益联接机制，奶业组织化程度明显提高。

   加大监管力度，规范奶业市场。在全国各县（市）区中，该区率先出台了《生鲜牛奶生产管理暂行办法》，制定了《生鲜牛乳质量安全要求》地方标准，成立了由质监、农牧、工商、卫生等职能部门组成的整顿规范奶业市场办公室，定期和不定期到鲜奶收购点进行监督检查，取缔非法小商贩。定期选派技术人员深入到蒙牛等重点企业现场督导，帮助企业加强质量管理，增添检测设备，增强检测能力，按照“办法”和标准要求认真搞好原料检测，严把鲜奶进货关。同时，严格落实生产许可证制度，坚持持证生产，在搞好企业自检的同时，按照监督检验计划，加大监督检验力度，使乳制品质量不断提高，企业产品出厂合格率和监督检验合格率均达到了100%。

    （二）、技术措施

   建立和完善标准体系。领导小组结合本区奶业发展实际，邀请专家学者组成专门调研组，围绕奶业产前、产中、产后整个生产过程，明确了奶牛良种繁育、奶牛科学饲养、机械化挤奶、生鲜牛奶收购、乳制品加工等5个环节作为奶业标准化示范区建设的关键控制点，逐步建立起标准体系。先后搜集国家标准114项，行业标准42项，地方标准27项，企业标准20项，编制了河北省奶牛场生产技术规范《奶牛场建设》、《奶牛品种繁育》、《奶牛饲料与饲草》、《奶牛饲养管理》、《奶牛疾病防治》5项河北省地方标准和《生鲜牛乳质量安全要求》唐山市地方标准并发布实施，建立健全了包含技术标准、工作标准、管理标准、操作标准等四类标准的奶业标准体系。在标准实施过程中，特别注重对关键控制点和生产投入品的监管，领导小组成员单位经常深入到养殖场（区、户）和企业进行督导检查，并认真作好记录，及时总结，提高标准的实施水平，完善标准体系。

   加快奶牛品种改良步伐。该区政府与河北国富农业投资公司共同出资7200万元建设的奶牛良种繁育中心，是目前国内规模最大、建设水平最高的奶牛良种繁育项目，实现了奶牛胚胎移植工厂化生产,其奶牛胚胎移植技术成果转化项目被科技部列入国家星火计划。目前，该中心受体牛存栏达到3000头，从2004年3月份开始生产优质加拿大荷斯坦奶牛，已生产1550头。中心成立了区奶牛品种改良总站和14个基层分站,全面实行了“统一供精、统一供氮、统一培训考核、垂直专供”管理制度，从源头上规范了奶牛配种市场。三年来，共引进优质细管冻精40万支，选配奶牛18万头，冷配率达到100%。中心建立了较完善的奶牛系谱档案，对规模场户的奶牛实行档案化管理，做到一牛一档一号，使奶牛管理更加科学，更加规范。

   创新奶牛疫病防治机制。为适应新形势下动物防疫工作的需要，从基础工作入手，全面加强动物防疫体系建设。该区建立了全省首家县级动物疫病防控中心，规范了14个基层动物卫生监督站、46个镇乡分站和100个村级防疫点，并聘用了1500多名村级协防员，形成了比较完善的防疫网络；制定了《加强动物疫病防治的意见》，把防疫工作纳入了干部年度考核，并实行一票否决制；首创了动物防疫双向责任监督制度，防疫结束后，防疫人员和畜主共同签订《动物防疫双向责任监督卡》，使防疫工作自觉接受群众监督，促进了防疫的制度化、规范化。

   典型引路，辐射全区。按照《示范区建设实施方案》，选择京丰诚信等5个养牛场（区）、郭兆才等15个养牛户和蒙牛乳业等5家乳品加工企业为示范点，抓出成效，然后分三年在全区推广奶业标准化。通过示范点取得的成果，使奶农切实感受到标准化生产技术实实在在的效果，带动当地及周边农户改变传统的思维模式，由过去的粗放型饲养向标准化、科学化、规模化方向转变，推动了全区农业结构调整的进程。同时，以规模场（区）为重点，大力发展牧草和饲用玉米种植，推广饲料青贮等先进实用技术（标准），全面提升科学饲养水平。 

    （三）、经济措施

   实施优惠政策。为充分调动全社会开展奶业标准化工作的积极性，丰润区委、区政府相继下发了《关于实施奶业产业化升级工程的意见》、《关于鼓励到中国唐山奶业科技园投资优惠办法的通知》、《关于进一步规范机械化挤奶厅建设的通知》等优惠政策文件。2003年以来，区政府用于发展奶业的资金达上亿元，其中发放奶牛规模养殖、机械化挤奶、饲料青贮、品种改良、动物防疫等各类补贴357万元。

充分发挥龙头企业的带动作用。目前，该区已建成蒙牛、乐百氏、均瑶等8家乳品加工企业，日加工鲜奶能力达到2200吨以上，比2003年的600吨增加1600吨，成为全国鲜奶加工集群程度最高的县区之一。总投资5.5亿元的蒙牛乳业（唐山）有限责任公司项目，新上瑞典利乐和法国百利两大公司的鲜奶加工生产线，日处理鲜奶能力1500吨以上，年产高档利乐包液态奶40多万吨。该项目年可实现产值20亿元，实缴利税1亿元以上，每年可增加农民收入3亿元以上。广东乐百氏集团、上海均瑶集团也被丰润良好的奶业资源所吸引，在这块土地上落户扎根。

    现状  丰润奶业实现了跨越式发展

   通过三年来奶业标准化示范区建设，丰润奶业实现了跨越式发展。该区先后被农业部、科技部等确定为“全国奶业重点发展区域”、“第一批全国农产品加工业示范基地”、“全国首批100家奶牛科技入户工程试点县区”、国家“十五”科技攻关项目奶牛良种繁育示范基地、“中国奶业之乡”、中国农产品深加工十强县（市、区）、全国牛奶生产强县（区），被省政府确定为全省“一县一业一园”工程首批示范县区和河北省农产品加工示范基地。2006年12月7日至8日，该区国家级奶业标准化示范区以98.1分的优异成绩通过国家标准委验收。在示范区建设过程中，《良种奶牛快繁技术开发》、《奶牛品种远缘选配及科学喂养技术示范》、《奶牛标准化生产技术推广》、《奶牛品种改良技术推广》等科技项目分别获得省科技成果和市科技进步、科技推广奖。丰润区国家级奶业标准化示范区，已呈现出奶农、企业、政府三方共赢的良好局面。

   奶牛规模养殖和机械化挤奶实现较快发展。通过大力实施“十、百、千、万”工程和奶牛特色村、专业村建设，全区已建成奶牛特色村41个，奶牛养殖专业村33个，奶牛万头乡镇2个，千头村10个，百头以上规模养殖场区72个，10头以上养殖户802个，全区奶牛规模化养殖比率由2003年的35%提高到2006年的52%，居全国先进水平。目前全区奶牛存栏12.7万头，比2003年增加4.3万头。为适应规模化养殖的需要，提高牛奶品质，区政府充分发挥财政资金“四两拨千斤” 的作用，对新建机械化挤奶大厅给予补贴，目前，全区机械化挤奶厅达到109个，机械化挤奶率达到52%。 

   标准化生产技术水平明显提高。通过项目的实施，奶农和乳品加工企业的标准化意识显著增强，标准化生产技术水平明显提高。以奶业标准体系为主，包括奶牛良种繁育体系、疫病监测体系、鲜奶及乳品质量监控体系、标准推广和技术服务体系在内的技术支撑体系基本建成，全区奶业标准化生产覆盖率达到80%，标准化养殖奶牛头数由1.7万头增加到10.2万头,乳房炎等常见病发病率由20%下降到15%，鲜奶质量稳步提高。生产投入品的监管力度不断加强，杜绝了禁用药品的流入，兽药用量较2003年下降了33%，鲜奶及奶制品的安全性得到了保障。

   经济效益和社会效益显著。三年来，全面推广奶业标准化，狠抓奶牛喂养、良种繁育、品种改良、疫病防治、机械化挤奶等关键环节，实行了“公司+农户”、“公司＋经纪人＋农户”、“公司＋基地＋农户”三种行之有效的利益联结机制和五统一分一集中的管理模式，即：统一规划、统一管理、统一防疫、统一供料、统一配种，分户饲养，集中挤奶，奶牛的产奶量和牛奶品质得到了大幅度提高。奶牛优种率由90%提高到100%,年均单产由5.1吨提高到5.8吨，鲜奶商品化率达到100%,奶价由1.3元/千克提高到1.7元/千克，三年累计新增纯收入4.25亿元，农民人均奶业纯收入增加685元。

示范区产品安全认证，成果显著。在示范区建设过程中，围绕生鲜牛乳及其制品质量安全、品牌建设，深入细致地开展了产品安全认证工作。通过三年来的不懈努力，示范区产品安全认证工作取得了显著成果，京丰诚信、国富润兴奶牛养殖公司等7家奶牛养殖场通过了省级无公害产品产地认定，生鲜牛乳各项指标通过了农业部无公害检验，8家乳制品加工企业全部取得食品生产许可证，有3家企业取得ISO9000认证，特别是唐山蒙牛乳业有限责任公司生产的“蒙牛牌”纯牛奶产品取得了绿色食品认证，并被确定为国家免检产品。

   环境质量明显改善。通过开展国家级奶业标准化示范区建设,示范区产地环境明显向良性化发展。主要体现在：一是农村实现了由房前屋后庭院饲养向村外饲养、集中饲养的转变，改善了夏日蚊蝇纷飞，粪便到处堆放，雨天污水横流的恶劣环境；二是在农村和养牛场（区）推广了沼气池建设，既为场区提供了清洁的生产生活用能源，又对粪便进行了无害化处理，还为种植业提供了有机肥料；三是奶牛场区对粪便实现了统一清理，统一清运，统一堆放，减少了环境污染和蚊蝇滋生；四是建立了统一的防疫制度，减少和杜绝了疫病的流行和传播；五是通过对示范区实施前后场区气样和舍区气样指标检测对比，氨气、硫化气、二氧化碳、可吸入颗粒、总悬浮颗粒物、恶臭指标均呈下降趋势，畜禽饮用水水质达到《农产品安全质量无公害畜禽肉产地环境要求》GB/T18407.3-2001的规定。

   校企联姻，共同发展。丰润质监分局充分发挥信息资源优势，为企业当好红娘，帮助河北理工大学与蒙牛乳业公司建立用人机制，校方以蒙牛公司为科研基地，拟定科研课题，帮助企业开展技术攻关，实现了科研成果的快速应用和推广。先后有20名大学生与企业签定了用人协议，目前十余名大学生已走上工作岗位，使奶业标准化人才队伍不断壮大。

    未来  打造全国一流绿色奶源基地

   奶业发展没有最好只有更好。通过发展奶业富裕起来的丰润人民，将以建成全国一流的绿色奶源基地为目标，继续深入开展奶业标准化工作，重点实施“六大工程”：实施龙头企业带动工程，保持奶牛标准化养殖的强劲发展势头；实施奶牛品种改良工程，不断提高奶牛养殖效益；实施奶源基地建设工程，打造绿色奶源品牌；实施奶牛保护工程，确保奶业持续、健康、稳定发展；实施饲草饲料基地建设工程，不断提高奶牛养殖水平；实施奶业市场规范工程，营造健康有序的奶业发展环境。

   奶业标准化工作是一项系统工程，在实践中需要不断完善和提高。丰润区政府将继续巩固奶业标准化示范区建设成果，继续深入推进奶业标准化工作，继续将奶业发展作为强区富民的一号工程，坚持以科学发展观为指导，不断创新工作思维，使奶业标准化工作持续稳定、健康有序的发展，加快建设全国一流绿色奶源基地的步伐。