中国质量新闻网讯  8月12日，江苏省市场监督管理局官网发布2018年江苏省特种设备安全状况。

2018年江苏省特种设备安全状况

根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》的规定，现将2018年江苏省特种设备安全状况公布如下。

一、特种设备基本情况

（一）特种设备登记数量情况

截至2018年底，全省拥有各类特种设备共181.42万台，其中在用设备156.06万台，停用设备25.36万台。按设备类别分，锅炉3.97万台，压力容器50.92万台，电梯62.85万台，起重机械45.35万台，场（厂）内专用机动车辆18.16万台，客运索道16条，大型游乐设施1660台。另有气瓶1630.07万只，压力管道42262.92公里。2018年全省注销特种设备14.73万台、注销各类气瓶124.15万只。

2018年特种设备数量增长率为3.44%，其中增长率超过10%的设备有：场（厂）内专用机动车辆增长17.97%，电梯增长10.17%。去年全省持续开展叉车专项整治，无证叉车逐步纳入统计范围，场（厂）内专用机动车辆数量快速增长，增长比率远高于其它类别。随着节能减排和小锅炉淘汰等工作深入开展，锅炉数量继续减少，下降率为13.91%。因危化品企业整治压力容器总量减少，降幅为5.55%。2018年完成气瓶二维码加装工作，二维码气瓶总量新增330.78万只。全省特种设备继续呈现不均等分布，苏南、苏中、苏北地区设备总量差距明显。

 图1  2018年特种设备按设备类别分布图（备注：不包含气瓶﹑压力管道）

 图2  2014-2018年全省特种设备数量（单位：台）

 图3  2018年全省特种设备数量分类增长百分比（备注：不包含气瓶﹑压力管道）

图4  2018年全省特种设备按设区市分布图（单位：台）

分析各设区市特种设备数量，徐州、宿迁、淮安三市设备总量增长幅度较快，分别为22.85%、13.3%、13.23%，增长率超过全省平均水平。

（二）特种设备安全监察和检验检测情况

全省目前共有特种设备安全监察专职机构335个（含区县派出机构205个），特种设备安全监察人员5085人。

全省市监系统设立的特种设备检验机构3个（分别是江苏省特检院及20个分院、南京市锅检院、南京市特检院），行业特种设备检验机构5个，企业自检机构5个。全省有特种设备无损检测机构44个，气瓶检验机构163个，安全阀校验机构34个，“两工地”起重机械检验机构60个。全省市监系统内特种设备检验检测机构共有人员4149人，其中博士28人、硕士586人；高级职称914人、中级职称1274人；检验师3469证。

2018年，全省特种设备安全监察部门共出动检查人员12.12万人次，检查特种设备生产﹑使用﹑经营﹑检验检测单位共65544家，下达特种设备安全监察指令书1.13万份。全省特种设备检验机构对883694台（套）（不含压力管道和气瓶）在用特种设备进行了定期检验，定检率达99.4%；对96980台（套）特种设备（不含气瓶、压力管道）的安装、改造和重大维修过程实施监督检验；对282629台（套）特种设备（不含气瓶、压力管道元件、零部件）进行制造过程的监督检验；进行到岸监督检验设备1359台（套），制造地监督检验77台（套）。

（三）特种设备生产和作业人员情况

截止2018年底，省级发放特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、维修等项目)许可证总数5720张，其中设计证199张、制造证1073张、安装改造维修证2681张、移动式压力容器和气瓶充装证1767张。

全省特种设备作业人员持证151.32万张，其中锅炉作业6.84万张，压力容器作业19.81万张，气瓶作业1.85万张，压力管道作业3.11万张，电梯作业18.46万张，起重机械作业31.76万张，客运索道作业112张，大型游乐设施作业1697张，场（厂）内专用机动车辆作业45.99万张，特种设备焊接作业8.08万张，安全阀作业6984张，特种设备相关管理人员14.54万张。

图5  全省特种设备作业人员持证分布情况（单位：万张）

二、特种设备安全状况

（一）事故总体情况

2018年，全省累计发生特种设备一般及以上事故24起，死亡24人。万台设备事故率和死亡率分别为0.132起/万台和0.132人/万台。与2017年同期相比，事故起数减少了7起，死亡人数减少7人。

（二）事故特点

1、从发生事故的设备类别分:

（1）全省共上报承压类特种设备一般以上事故共2起（压力容器事故2起），造成2人死亡；

（2）全省共上报机电类特种设备一般以上事故共22起（起重机械事故8起、场（厂）内机动车辆14起），造成22人死亡。

图 6  2018年特种设备事故起数按设备类别分布（单位：起）

图7  2014-2018年全省93起特种设备事故按设备类别分布（单位：起）

2014-2018年，全省共发生93起特种设备事故中，机电类设备事故起数占到事故总数的90.32%。其中，场（厂）内专用机动车辆共发生事故49起，事故总数位居第1位；起重机械共发生30起事故，事故总数位居第2位。 

图8  2014-2018年机电类特种设备事故起数占特种设备事故总数百分比（%）

2、从事故发生环节分：

发生在使用环节23起，占95.83%；维修检修环节1起，占4.17%；

3、从涉事行业划分：

发生在制造业15起，占62.5％；发生在建设工地和建筑业（非房屋建设﹑市政工程）1起，占4.17%；发生在冶金石化业2起，占8.33%；发生在交通运输与物流业4起，占16.67％；其他行业和领域2起，占8.33%。 

4、按损坏形式划分：

承压类设备（压力容器）事故的主要特征是泄漏；机电类设备（起重机械、场（厂）内专用机动车辆）事故的主要特征是倾覆、撞击、挤压等。

（三）事故原因

根据已经调查结案并上报的事故调查报告，事故原因主要包括： 

1、压力容器事故。安全管理、维护保养不到位1起，安全附件失效1起。

2、起重机械事故。共8起，均为违章作业或操作不当。

3、场（厂）内专用机动车辆事故。共14起，均为违章作业或操作不当。

三、2018年特种设备安全监察与节能主要工作情况

2018年全省各级特种设备安全监察部门认真贯彻全省质监工作会议精神，落实省委省政府、省安委会和市场监管总局各项决策部署，狠抓特种设备安全监管，聚焦风险、深入开展隐患排查整治，守卫安全底线。全年没有发生有较大影响的特种设备安全事故，总体形势平稳。2018年主要开展了以下工作：

（一）强监管、保安全，构筑完善双重预防机制。强化特种设备现场安全监督检查，开展全省范围内特种设备安全大检查、大排查。狠抓事中事后监管，加强对特种设备生产﹑使用单位的监督检查，加强对考试机构的监督管理。

（二）查风险、除隐患，防范特种设备重特大事故。组织开展简易升降设备﹑电站锅炉范围内管道﹑起重机械、场（厂）内专用机动车辆﹑大型游乐设施和客运索道安全隐患专项整治，强力推进危化品企业特种设备安全隐患排查整治，圆满完成气瓶信息化升级二维码加装工作。

（三）服务中心﹑促发展，推进特种设备质量、行业技能提升和节能环保工作。开展电梯产业质量提升行动，继续组织电梯维保单位星级评定，举办首届电梯检验人员职业技能竞赛，做好燃煤锅炉节能环保工作。

（四）筑平台、打基础，进一步提升全省特种设备安全队伍监管能力。成立省安全生产委员会特种设备专业委员会，稳步推进特种设备动态监管系统信息化建设，继续强化监察人员能力建设。

2018年，我局被省安委办评为江苏省“安生生产月”活动先进单位。参加省安委办组织的微电影、微视频、微动漫“2018精品力作”征集评选活动，省特检院无锡分院的微电影《电梯关人救援》获二等奖；常州分院的《“钢铁”侠》获优秀编剧奖。

四、2019年特种设备安全监察与节能工作重点

（一）防控风险，开展隐患排查治理

1. 优化完善双重预防机制。编制我省双重预防工作细则，指导特种设备使用单位开展双重预防体系建设，建立全省特种设备重大隐患台账，实施销号闭环管理。

2. 突出重点﹑聚焦薄弱环节，有针对性开展专项整治。深刻汲取响水“3·21”特大爆炸事故教训，扎实开展涉危化品企业特种设备大排查大整治和特种设备安全明查暗访。认真落实大型游乐设施、索道乘客束缚装置加装，电站锅炉范围内管道隐患排查﹑材质核查等专项工作。

3. 加强特种设备事故调查中心建设，修订特种设备应急预案。本着平时预测预警、战时应急支撑的理念，强化特种设备事故调查中心建设；修订完善各级特种设备应急预案，提高应急预案的针对性、操作性、实用性。

4. 做好事故案例分析。收集汇总近年来特种设备事故案例，认真分析﹑归纳事故原因，有效防范同类事故发生。

（二）凝聚力量，落实各方责任

5. 切实夯实企业主体责任。督促企业严格履行法律义务，提高企业安全管理水平，切实落实安全主体责任。

6. 发挥行业组织作用。积极引导行业协会和社会组织结合自身优势，在特种设备安全评价﹑风险管理﹑隐患排查治理﹑专项监督检查等方面发挥作用，促进行业整体水平的提高。

7. 发挥特种设备专业委员会作用。充分发挥省安全生产委员会特种设备专业委员会作用，构筑多部门“齐抓共管、各司其职”的工作格局。

8. 发挥社会监督作用。发动全社会力量积极参与特种设备安全监管，提高全社会安全意识。

（三）激发活力，深化改革创新工作机制

9. 稳步推进电梯安全监管改革。认真落实国办和省政府相关文件要求，积极推进电梯安全监管改革。

10. 加强电梯星级评定信用体系建设。充分发挥星级标准的导向作用、星级评定的激励作用和高星级单位的标杆引领作用，督促维保单位对标找差，提高服务质量。

11. 推动行政许可改革措施落地，完善事中事后监管。加快健全以“双随机﹑一公开”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制。

（四）强化检查，提升监管效能

12. 加强对许可单位的监督检查。加强对许可单位的监督执法力度，持续保持特种设备安全高压态势，倒逼企业落实主体责任。

13. 加强对检验检测机构的监督检查。督促检验检测机构提升服务水平和技术能力，为特种设备安全监管提供可靠的技术支撑。

14. 加强对考试机构的监督检查。开展考试机构现场监督检查，强化考试工作过程控制，提高考核质量，提升作业人员安全操作水平。

15. 加强对电梯维保质量的监督检查。持续加强对电梯维保单位的监督管理，规范电梯维护保养行为，维护公平竞争﹑正常稳定的电梯维保市场。

16. 加强重点时段的监督检查。持续强化重点时段对重点场所的特种设备安全监督检查力度，营造安全祥和的特种设备安全氛围。

（五）凝心聚力，夯实工作基础

17. 加强基层能力建设。抓好监察员培训考核工作，继续举办在岗人员知识更新﹑跟班实操﹑专项专业培训，提高培训的针对性和实战效果。

18. 巩固信息化建设。有序推进特种设备信息化建设，继续推广应用现场监察移动终端（APP），采用信息化手段，促进监管效能提升。

19. 加强电梯应急救援平台建设。实施全省统一的96333呼叫号码，继续完善省电梯应急处置服务数据中心功能，为全省电梯科学有效监管提供数据支持。

20. 加强作风建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格履行法定职责，打造一支忠诚干净担当的特种设备监管队伍。