重拳出击整治市场 秉持初心保障民生

——内蒙古包头市市场监管局“衣食住行”市场监管领域专项整治工作回眸

中国质量新闻网讯  内蒙古包头市市场监管局挂牌组建以来，坚持“以人民为中心”的发展思想，秉承“民生为本、服务为要”的核心理念，以“严守安全底线、聚焦民生关切、服务发展大局”为新目标、新使命、新担当，凝聚合力，重拳出击，大力整治“衣食住行”领域市场秩序，并总结归纳出“公正执法是最直接的服务，严处重罚是最有效的监管，整治规范是最管用的预防，打击曝光是最有力的震慑”工作新理念，有效维护消费者权益，人民群众满意度进一步提高，为促进高质量发展营造良好的市场环境。

聚力谋新篇，实现市场监管机制高效运转

面对市场监管部门职责多重、线条较长、任务艰巨的新形势，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，引导全体党员干部牢固树立为市场监管事业奋斗的坚定信念，牢记初心使命、勇于担当作为，同心同德开创市场监管工作新局面，与时俱进增强综合监管真本领，努力锻造一支政治强、作风硬、敢担当、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的市场监管“铁军”，全力打造包头市场监管执法快速反应“啄木鸟行动”品牌，为担负起新时代市场监管工作重任提供强有力的保障。

尽责勇担当，推动市场监管工作责任落实

市委、市政府始终高度重视市场监管工作，市委常委会、市政府常务会分别听取了食品药品安全工作汇报，张院忠书记、赵江涛市长10次对市场监管工作作出指示批示。张院忠书记2次带队深入一线调研检查，亲自指导开展全市食品药品百日专项整治“雷霆行动”。包头市在自治区率先出台了《党政领导干部食品安全责任清单》，进一步明确“党委政府主要领导负总责、相关部门各负其责、企业履行主体责任”的责任体系。《学校食品安全与营养健康管理规定》施行后，张院忠书记深入学校调研指导并陪学生就餐，积极倡导“领而导之，以身作则，率先垂范”，高效推动《党政领导干部食品安全责任清单》落到实处。

包头市市场监管局以破解超期食品回收加工再销售行业“潜规则”为突破口，研究制定了《包头市临近保质期和超过保质期食品管理办法》，超市实行临期食品分架或专区销售，过期食品进行登记造册回收销毁；小餐饮小饭桌实施备案登记，学校、幼儿园食堂建立推行“你陪餐，我买单”家长陪餐制；建立互联网+食品安全智慧监管模式，将GPS+远程视频监控系统植入农村牧区聚餐流动餐饮大篷车，实施全程定位、实时监管，推动全市食品安全监管工作跃上新台阶。

实干开新局，整治规范市场秩序成效明显

严处重罚、标本兼治是提高市场监管治理成效的重要手段。我们把“衣食住行”领域专项整治作为今年“聚焦民生关切”这一目标的着力点和突破口，坚持监管全覆盖、处罚零容忍，突出执法办案，加大打击假冒伪劣力度，营造安全放心的消费环境，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

目前，全市共出动执法人员32728人次，检查经营主体20352家次，立案查处违法行为939起，移交公安机关7件，查扣假冒伪劣商品13类279种45362件，在打击假冒伪劣净化市场环境中成效凸显，为全市经济高质量发展营造了安全放心市场环境。包头百姓的安全感、获得感和幸福感大幅提升！

以整治临期超期食品二次回流加工再销售为重点，让老百姓“吃”的放心。充分利用市场监管部门职能全、手段多、合力强的优势，市局、旗县区局、基层所三级联动通力协作，精准打击，切实解决食品生产、流通、餐饮、药品、医疗器械各环节存在的突出问题，查处销毁过期肉类、海鲜等食品9300多公斤，查获销毁问题肉及制品23147公斤；查处违法添加违禁物质豆芽加工小作坊4家，销毁添加违禁物质毒豆芽35.16吨；查扣涂改生产日期“北京二锅头”白酒743箱8916瓶；查扣通过电话短信销售假冒“飞天茅台”白酒18箱，涉案金额20万元；查办一起跨省网络销售食品非法添加“西布曲明”有毒有害咖啡7.06吨，抓获犯罪嫌疑人7人，冻结涉案资金2000余万元；取缔无证食品加工黑作坊13家、无证托管班48家、无证工地食堂1家，责令无证小餐饮停产停业28家，取缔捣毁无证餐饮大篷车8辆；查封三无牛肉干产品110余公斤；查实“挂证”执业药师375人；捣毁药品经营黑窝点1处，查扣各类药品17000多盒；捣毁骨科植入类医疗器械经营黑窝点1处，查扣植入类医疗器械545盒，涉案金额3846.53万元；责令美团外卖、饿了么网络订餐平台下线不合格商家542 家。通过各类专项整治行动的开展，进一步规范了我市食品药品市场秩序，人民群众的安全感、幸福感、满意度的指数进一步提升。

截至目前，完成食品抽检9071批次，合格率98.54%；完成药品抽检1064批次；合格率99.15%；农贸市场初级农产品快检42896批次，合格率99.57%。纳入许可管理的餐饮服务提供者10269家，完成“明厨亮灶”8610家，明厨亮灶率为83.8%。其中，中小学幼儿园明厨亮灶率达到了97.7%。参与量化分级餐饮服务单位9829家，量化分级率达到100%（其中A级1086家，B级6320家，C级2423家）。全市未发生食品药品安全事故。

以整治学生校服生产企业为重点，让老百姓“穿”得称心。坚持从严格质量标准入手，查处与规范提高并重。开展婴幼儿、儿童服装、学生校服及絮棉制品等产品质量安全检查，对14家生产学生校服、絮棉制品、儿童服装企业的126次产品进行抽样检验。截至目前，共检查儿童服装、学生校服及絮棉制品生产、销售企业389家，对3家涉嫌销售假冒伪劣儿童服装企业立案调查。

以整治房地产广告家居建材为重点，让老百姓“住”得舒心。加大对房地产虚假广告、违法合同、装饰装修材料、二手房交易的执法检查、检验检测的力度，对全市99个房地产楼盘广告和群众反映问题集中的49个小区的电梯维保质量和电梯安全管理进行了专项检查，监督抽检电线电缆产品174批次、建材家装产品137批次；检测住房室内空气甲醛含量325户。立案调查1家涉嫌经营不符合标准防盗门企业和8家涉嫌销售不符合国家标准电缆企业；查处5家房地产涉嫌虚假违法广告行为，结案3起；查处2家担保公司在住房贷款中强制或变相强制收取消费者再担保费用违法行为，涉案金额4136万元。全年未发生电梯等特种设备安全事故。

以整治汽车销售维修市场秩序为重点，让老百姓“行”得安心。突出以汽车4S店、汽车配件经销店、维修店、停车场收费等为重点整治对象，频出“狠招”破解假配件、维修保养、金融服务费等行业“套路”，“管”出了良性的竞争环境。截至目前，对7家汽车4S店收费项目开展专项审计，对8家存在涉嫌虚假宣传、强制搭售和乱收费的违法行为立案查处，涉案金额418万元。坚持监管与服务并重，重点打造包头稀土路“汽车消费权益保障一条街”，努力营造“一个行业带动一条街”、“一条街带动一座城”的守法诚信、安全放心的消费环境。

以整治社会公共服务行业收费为重点，切实维护消费者合法权益。深入落实国务院减税降费优化营商环境政策，开展了公立医疗机构、电网企业、商业银行、口岸等新领域价费专项检查，立案查处医疗机构重复收费变相提高收费标准、口岸收取政府明令取消的收费项目、商业银行涉嫌办理贷款过程中转嫁抵押登记费等价格违法行为，维护了公平竞争的市场秩序。责成供电转供电企业退还多收取各类用户电费5408万元，持续发力保障减税降费政策红利落到实处。

创新激活力，构建市场监管社会共治新格局

市场综合治理是一个系统工程，我们创新监管方式，充分发挥企业、媒体、百姓、消费者协会的作用，推动全社会力量共同参与形成共治局面。

启动“你点我查”，促进社会共治。在主流媒体上推出“你点我查”邀您一起查食品药品安全有奖线索征集活动，通过畅通沟通渠道，实行违法行为举报奖励，广泛收集社会各方面信息资源，助力民众解决日常生活中涉及食品药品的难点、疑点、堵点问题。活动启动以来，向社会征集涉嫌违法线索19300余条，邀请媒体记者、消费者代表及部分群众代表共同参与检查“四白”食品、熟肉制品、网红餐饮店等食品生产经营单位，办理“你点我查”线索案件47起，检查结果通过媒体同步向社会公布。

加大宣传力度，强化舆论监督。加大舆情管控力度，完善舆情反馈处理机制，密切关注和搜集重要舆情，保持正面引导，通过召开夏季百日专项整治新闻发布会、参加行风热线、聚焦执行力、以案释法等栏目，公示放心豆芽、豆腐、面制品生产经营单位，正面报道某大型企业主动销毁过期冷冻食品等，及时回应社会关切，让更多的群众知晓，让更多的消费者参与，营造良好舆论环境。

处罚调解并重，提升维权效能。充分发挥12315投诉举报中心和消费者协会作用，深入开展消费体察、月月3.15系列维权、放心消费在包头、5.20计量日、黄金珠宝玉石免费检测日等活动，消费者维权意识逐步增强。畅通投诉举报渠道，整合5条投诉举报热线为12315投诉举报平台，为消费者挽回经济损失1083.42万元。

保障民生平安，构建全面统一、竞争有序的市场环境，是市场监管部门的重要职责。下一步，包头市场监管局将紧扣“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，切实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育不断深入，凝心聚力，实干担当,促进全市市场监管工作实现新突破、迈上新台阶。以监管全覆盖、违法零容忍的雷霆态势，实干开新局，奋勇当铁军，竭力助推包头经济高质量发展。（通讯员 包头市市场监督管理局 张井）