佛山五大举措降低制度性交易成本

    年度可为企业减负35亿元

    佛山日报讯记者莫璇报道：市发改局昨日召开降低制度性交易成本新闻发布会透露，佛山将采取免征34项涉企行政事业性收费地方收入等五大举措，年度累计可为企业减负35亿元。

   作为供给侧结构性改革重要举措，降低企业制度性成本既可以有效提升企业活力，又可以减少对企业干预。近几年佛山已推开降低制度性交易成本措施，先后为企业减负15亿元。2016年佛山将进一步帮助企业降低制度性成本，具体有五大措施：免征34项涉企行政事业性收费地方收入、停征全部价格调节基金项目、减免取消部分经营服务性收费、降低工商业用户用电价格及工商业用气实行最高限价管理。

   据悉，在实施新一轮降低企业制度性成本措施后，预计2016年将为企业减负约28.3亿元，年度累计减负约35亿元。此外，为企业减轻属政府价格管理项目的运营成本约2.1亿元。据预计，此次推出的系列措施将使全市20余万家企业和个体工商户受惠。

   今年佛山将继续开展不同领域收费专项清理工作，不断加大规范收费行为的监管力度，包括公布全市政府部门行政许可中介服务项目清单，建立惠企惠民价格优惠目录清单等措施等。

    我市出台五大措施为企业减负

    将实现省定涉企行政事业性收费项目“零收费”

   佛山今年出实招加大力度为企业降低制度性交易成本，年度累计可减免35亿元。昨日，佛山市发展和改革局召开新闻发布会，会上透露佛山将实现省定涉企行政事业性收费项目“零收费”。

    五大措施降低制度性交易成本

   随着人工成本、生产要素成本等快速上升，降低制度性成本势在必行。前几年，佛山已采取减免停征涉企行政事项收费、停征部分价格调节基金和取消部分精英服务性收费的举措，扶持企业增强经营抗风险能力，优化生产环境。

   在执行历年降费减免政策措施为企业减负6.7亿元的基础上，佛山今年一口气推出五大措施，包括免征34项涉企行政事业性收费地方收入、停征全部价格调节基金项目、减免取消部分经营服务性收费、降低工商业用户用电价格、工商业用气实行最高限价管理，继续加大降低制度性交易成本的力度。

   其中，为企业减负力度最大要数免征34项涉企行政事项性收费地方收入，从今年4月1日起免征省级收入的堤围防护费、产品质量监督检验费、计量收费等23项国家规定涉企行政事业性收费，免征市、区级地方收入；对村镇基础设施配套费、绿化补偿费等11项省定的涉企行政事业性收费项目，全面免征省、市、区级收入。仅此类每年为企业再减负约26.3亿元。

   市发改局副局长周和平表示，在免征之后，佛山实现省定涉企行政事业性收费项目“零收费”。在国家规定的涉企行政事业性收费项目中，涉及佛山收费的约23项，主要是城市基础设施配套费、土地闲置费、水资源费以及证照类等收费项目，这部分仍需要征收。

    企业减负不影响民生事业资金

   为配合好扶持降低制度性交易成本，佛山今年还将加大力度规范收费行为的监管力度。周和平表示，对没有进入价格主管部门网上公示名单的收费项目收费单位的收费，被收费对象可以拒绝缴纳。

   佛山将在三个方面加强监管，包括开展行政审批中介服务项目监管清理工作，公布全市政府部门行政许可中介服务项目清单；取缔经营服务性收费领域各种乱收费，行政机关以经营服务性收费名义收取费用的、将已经取消掉的行政事业性收费转为经营服务性收费继续收费的等7类收费一律取缔；全面建立收费目录清单管理制度，完善现有涉企行政事业性收费目录清单、政府定价涉企经营服务性收费目录清单、进出口环节经营性服务收费目录清单等。

   此番推出的系列措施预计使得全市20万家企业和个体工商户受惠，年度累计减负约35亿元，这同样意味着政府财政收入有所减少。这一举措是否会影响财政的稳健运行，以及保障各项民生重点项目的资金需求，成为市民普遍关心的问题。

   市财政局基建收费科科长雷绍铭回应，在短期内是会受到一定影响，但就长远来看，为企业减负能增强企业活力，扶持企业发展壮大，未来会带来更多的财税增加。

   为配合好企业降成本的举措，市财政局将从调结构、清存量、用好政策、强绩效、早准备等五个方面来着手，降低财政减少对各项经济民生事业的影响。雷绍铭表示，今年国家提出供给侧改革要求帮扶企业降成本，市财政局已早有准备，预留了适当的财力空间确保改革的资金需要和行政运行的需要，承接好整个改革的推行。

    新闻链接

    企业制度性交易成本

   企业制度性交易成本是指政府制定的各种制度工具所带来的成本。即企业在遵循政府制定的一系列规章制度时所需付出的成本，例如各种税费、融资成本、交易成本等都属于制度性成本。

    近年佛山为企业降低制度性交易成本的基本情况：

    总体情况：

    为企业减负15亿元

    1、减征涉企行政事业性收费

   全市取消、免征、停征、缓征、降低行政事业性收费和经营服务性收费140多项，合计减少企业缴费约13.6亿元。

    2、停征部分价格调节基金项目

   停征汽车销售、汽车安全性能检测、依法计征水资源费取水户等3个项目，并将建新商品房销售的计征率下调50%，为企业减负约1亿元。

    3、放开、取消部分经营服务性收费

   放开工程勘察设计服务收费、环境影响咨询费、土地价格评估等一批经营服务性收费，取消出入境证件便利卡服务收费、标准信息服务收费、建设工程投标报名费等5项收费。

    4、开展专项清理整治和公示工作

   组织开展涉企行政事业性收费、涉企经营性服务收费、涉企中介服务收费等专项清理整治工作，建立全市收费目录清单。近年共查处价格违法案件123件，查处价格违法所得金额194万元，实现经济制裁总金额476万元。

    2016年企业降低制度性交易成本五大举措

    1、免征34项涉企行政事业性收费地方收入：每年为企业减负26.3亿元

   ■免征省级收入的堤围防护费、产品质量监督检验费、计量收费等23项国家规定涉企行政事业性收费，免征市、区级收入；

   ■对村镇基础设置配套费、绿化补偿费等11项省定的涉企行政事业性收费项目，免征省、市、区级收入。

    2、停征全部价格调节基金项目：每年为企业减负1.8亿元

    ■停征新建商品房销售征收项目，实现价格调节基金征收项目全部停征。

    3、减免取消部分经营服务性收费：每年为企业减负0.18亿元

    ■对海关查验没有问题的外贸企业，免除在查验环节发生的吊装、移位、仓储费用；

    ■取消利用城建档案收费；

    ■取消港航行政管理部门（交通）征收的货物港务费。

   4、降低工商业用户用电价格：每年为企业减负1亿元■减低一般工商业用电价格至0.58分/千瓦时。

    5、工商业用气实行最高限价管理：每年企业减负1.1亿元

   ■天然气工商业用气价格改为最高限价管理。目前最高价标准为4.60元/立方米，比改革前的议价标准5.20元/立方米低。

    文/ 佛山日报记者莫璇