多管齐下保安全

——福州检验检疫局创新监管机制促进食品出口增长

    李寿崧 李德福 杨晓翔

   福州检验检疫局辖区现有注册登记的出口食品加工企业近200家，但年产值达上千万元的大企业不多。面对整体水平偏低的复杂监管态势，福州局通过近4年的探索和实践，逐渐形成了一套融指导、监管与帮扶于一体，“立体、有效、多管齐下”的工作模式。特别是面对国际金融危机，福州局推出的一系列特色帮扶举措全力促进企业扩大出口。据统计，2009年福州出口食品和化妆品1.02万批，货值3.87亿美元，与2008年相比分别增长了4.89％和12.82％。特别是烤鳗、茶叶、蔬菜等大宗敏感出口产品，首次实现了被国外检出不合格情况“零通报”。

   2009年6月，福州局在辖区出口食品企业中开始试行质量安全员制度，要求每个出口食品企业至少委任一名熟悉食品安全工作的高级职员担任质量安全员。福州局先期考核确认了辖区9家安全卫生质量管理体系完善和自检自控能力较强的企业，占福州局出口食品的三分之一。在制度试行过程中，福州局奖罚并举，不仅对于优秀质量安全员给予通报表彰，对于履行职能不到位或对重大质量安全问题隐瞒或谎报的，取消其相关资质，暂停其所在企业的特别检验放行待遇。

   这项新举措产生了良好的示范效应，不仅吸引了同行业其他企业争相参与，同时也大大降低了企业出口成本，加快了出口通检速度。

   永泰县是福州地区生产蜜饯、老酒等特色食品的地区，出口企业点多、面广、规模较小，在出口监管方面存在较大难度。对此，福州局与永泰县政府签订了“促进地方食品农产品扩大出口工作机制协议书”，积极寻求与当地政府协作配合，共促县域经济发展壮大。在永泰县政府的支持下，该局采取了一系列强有力的帮扶措施：不定期举办质量安全培训班，促进永泰烤鳗、蜜饯、老酒企业提升品质保证能力；每月发送《福建国检信息-企业版》，及时通报国家食品贸易的最新动态和技术性贸易措施，增强企业应对国外技术性贸易措施的能力；加强源头药物残留监控，加强蜜饯、老酒添加剂监测，确保出口产品符合进口国要求，提升产品竞争能力；实施“一厂一策”和“一对一”的帮扶制度，指导蜜饯企业建立全过程安全保证计划，指导老酒企业加强原辅料把关，强化烤鳗企业HACCP体系监管帮扶，提升企业自检自控能力。

   据统计，2009年永泰县共出口食品农产品62批次、751.7吨，货值600万美元，与2008年相比分别增长129.6％、92.9％和74％，产品输往美国、日本、澳大利亚、新西兰等国家，全部顺利通关。

   茶叶是福州食品出口的一张“金字招牌”。2009年福州辖区出口茶叶8385吨，货值3019.4万美元，与2008年相比只有少量下降，有效抵御住了国际金融危机的冲击，基本实现了平稳出口，福州局在其中倾注了大量心血。

   据了解，该局加大了《食品安全法》的宣传力度，强化企业质量责任主体意识。举办茶叶安全卫生培训班，派员深入出口茶叶产地，对辖区两家茶叶龙头企业的285个茶叶原料供应商和茶叶基地有关人员进行《食品安全法》宣传及相关知识培训，推行良好农业规范标准（GAP），发展无公害、绿色和有机种植，提高产业化水平。截至2009年底，辖区已有1.7万亩出口茶叶基地通过GAP一级认证，其中福建茶叶进出口公司先后建立自有基地茶园1万多亩，有机茶园近千亩，其中松溪基地于去年底获得CQC认证的GAP证书，并逐步在其他供应商中推广应用；福州凯捷食品发展有限公司在建瓯、连江、武夷山、安溪等地总面积为近7000亩的5个出口乌龙茶茶叶备案基地顺利通过了GAP一级认证证书。

   与此同时，该局还根据日常监管情况、源头用药调查情况、实验室检测数据、国外有关要求和不合格通报情况等，对辖区出口茶叶进行风险分析，适时确定重点检测项目、检测环节、监控重点以及实施方案，通过实施动态监管方案，进一步提升了检测监管的有效性和针对性，有效加快了出口食品检验放行及通关速度。《中国国门时报》