故事梗概：
   王安邦初任平城市委书记，就发生了毒酒致死人命大案，王安邦在组织执法部门破获制造假酒的黄彪造假走私贩毒团伙的过程中，面对经济萎缩不振，政府机构臃肿、地方领导与犯罪团伙相互勾结等重重弊端实施大手术，用铁碗对行政和经济管理体制进行一系列改革。质监、公安、出入境检验检疫等执法部门通过查处一个个制假大案，用法律“长缨”束缚了造假“黄龙”。平城经济社会最终走向繁荣、和谐。

（三十二）

放水养鱼

   平城市的民营企业呈现跨越式的发展，成为了当地的支柱产业。经过技改和扩张规模的兴平焦化厂、食品饮料有限公司、泫氏铸业有限公司等二十多家企业成为经济发展的一道靓丽的风景线，在电视新闻中经常可以看到美国、印度、韩国的客商来平城参观取经和洽谈生意。平城市的财政收入一年一个新跨越，从五年前的财政入不敷出，到如今的年财政收入达到十亿元。平城的民营经济发展在全省遥遥领先，省政府在平城市召开了全省民营经济发展现场会。会后不久，在省委召开的一次全会上，市委书记王安邦以一个县级市主要领导的身份被提拔为省委委员，开了全省党政干部选拔任用史上的先河。

   这段时间，王安邦在考虑平城市更大的发展目标了。通过几次市委扩大会议的讨论，找有关专家论证，王安邦提出了“追赶全国百强县”的新的发展目标，把平城经济的发展定位在一个新的起跑线上。这天上午，他接待了一个农民企业家，这个农民企业家提出的由传统铸造产业向医用橡胶、医疗器械发展的计划引起了他的浓厚兴趣。

   这个农民企业家叫李致鑫，以前在村里搞过黄梨罐头厂，搞过煤矿，投资建过炼铁厂，近几年做民用火炉，在企业经营中滚打了几十年，走南闯北，积累了丰富的企业管理经验，具有市场发展的超前洞察力。他认为，平城的煤炭、冶炼等传统产业虽然有资源上的发展优势，但初级产品多，高附加值和高科技的产品少，不具备长远发展的技术优势。前段时间，他到上海参加一个经济项目洽谈会，一个科技公司推出的医用橡胶和医疗器械产品引起了他的浓厚兴趣，他与对方达成了初步的投资意向。回来后，又跑省经贸局、省质监局咨询论证，获得有关专家的肯定和支持。他喜的是，在全省范围内尚且没有这样的高科技项目，忧的是这样的高科技项目需要技术人才，需要巨额的资金投入，还有土地、项目审批等一道道难关。他在家里苦思糜想，自己决意干，而又找不出下手的切入点。急了，他直接跑到市委书记王安邦的办公室求助。

   王安邦仔细听着李致鑫关于投资建设高科技项目的可行性方案，一边拿根狼毫笔在笔记本上快速地记录着，脸上不时现出浅浅的微笑，桌子上刚泡好的一杯“碧螺春”茶冒着热气，透明的隔层保温杯中，嫩绿的芽尖一片一片洋洋洒洒、悠闲地上下翻腾几回，然后飘落在杯底。王安邦放下笔，端起茶杯轻抿一小口，然后说道：“你提的这个设想很好，回答了我们政府部门一直在考虑产业结构调整的重大命题。煤炭经济形势的好转，给我们平城的发展带来了前所未有的机遇，也带动了相关产业的迅速发展。可中小煤矿的发展也存在着严重的安全问题和资源巨大浪费，同时污染了环境。我们平城的发展要走可持续发展的道路。就要逐渐减少和关闭煤矿，提高集约化发展能力，还要鼓励和支持地面企业的发展。你提的项目我认为确实可行，为我们产业结构调整塑造起一个全新的模式。我们市委也在考虑，到外地引进一些高科技的发展项目，如大化肥项目等，提高我们现有资源的附加值和经济效益。”

   王安邦略微停顿了一下，继续说道：“市委和政府支持你的发展项目，关于建设用地的问题，最好是能用你原有厂子的土地，节约耕地，以后项目搞成了，需要扩展规模，我再安排给你增加建设用地。目前质监局修建技术检测大楼项目的五亩土地刚由省里批复下来。关于资金问题，我可以让市财政局提供无息担保抵押贷款解决。你尽快报过一个可行性的方案，我们上会研究落实。”

   李致鑫走后，王安邦让秘书叫市长黄蒲东过来，准备研究引进大型企业的具体事宜。

   常言道，工夫不负苦心人。一年多后，外来投资的几个大型煤化工企业相继落户平城，并建成投产。

   一日，小赵带领局特检科几个人来到丹丰煤化工有限公司，准备对厂子里的压力容器和管道进行检验。几个人刚从车上走下来，就见公司的大门上挂了一块牌子，上面写着“禁令，收费单位未经过市纪委和纠风办批准，一律不准对企业收费。”小赵看了，颇感惊奇。向门卫出示了工作证后，几个人进入公司行政办公区，找公司的总经理探个究竟。

   晋风煤化工有限公司的老总王建武还是那付热情有加的样子，把小赵几个迎进办公室，递上烟，让通讯员倒水招待。王建武一米八的大个头，身形魁梧，脸色微黑，厚厚的嘴唇，一副山东好汉的扮相，说起话来却是温文尔雅，有板有眼的。王建武早期供职于原国家化工部直属的一家大型化工企业，在厂里是化工工艺方面的权威，在化工工艺管理和改造方面有建树。在大厂当车间主任时，被省里的一家民营化工企业以高薪挖走，担任这家公司的总经理。后来这家公司决定和一家国有煤业集团在平城投资建设分厂，又让王建武挑大梁，担任平城晋风煤化工有限公司总经理。小赵在这家化工公司上设备时来过，对特种设备进行登记和检验，和王建武是老熟人了。

   当小赵和王建武说明来意后，王建武哈哈一笑，“咱们朋友归朋友，工作上还得公事公办。这禁止进企业收费的尚方宝剑可是市委王书记亲自授以的。”

   小赵这会儿早已改掉了遇事毛毛操操的习性，在办事时多留了一个心眼。他打电话向局长郭明汇报了情况。郭明指示他先给企业搞好服务，收费的事情以后再说，反正受限制的也不是我们一家。郭明嘴上是这么说的，心里却在想，如果市里限制了进企业收费，年底向省局上缴的收费指标如何完成？质监系统虽然是省级财政全额预算单位，但由于旧行政管理模式的弊病，还要通过收费上缴，省财政才能下拔工资和经费。

   王安邦前阵子来晋风煤化工有限公司搞过调研。王安邦年轻时读的是理工大学，学校实习时在一家重型机械厂，毕业后却阴错阳差地分配到了政府机关工作。这是他第一次进大型化工企业，走在生产区平整的水泥道路上，望着点缀在大型设备空区的绿色草坪，道路两边的结满了红色大樱桃的日本樱花树，横架在高空的纵横交错的管道，高耸云端的银灰色的冷气罐，成品库门口几辆小型铲车正把一吨吨的化肥往大卡车上装。看着这些，王安邦心里油然升起一种成就感。他想起和市长黄蒲东两人外出引项目的那一个个日日夜夜和一场场艰难的谈判。

   王安邦一边走着一边询问身边的公司总经理王建武，公司的年产量如何、产品质量如何？年利润和税收如何等等，王建武一一作答，王安邦消瘦的脸上浮起笑容。

   王安邦调研结束时，王建武留他在公司食堂用餐。王安邦说还要到其它几家的大型企业去看看。王建武执意挽留，并说还有一些事情要请书记来定夺。

   公司食堂的一间小餐厅的桌子上，只摆了一个青菜和两个青炒萝卜，没有上烟酒。几个人坐定后，王安邦见桌子上只上了三个菜，先是微微一惊，随后沉下心里，想看看王建武葫芦里装的什么药。

   王建武看也没看王安邦的脸色，依然是神情自若，谈吐自然，他用筷子指了指桌子上的菜，说道：“这是我们厂食堂最拿手的两道名菜，叫做一青二白，王书记尝尝。”

   王安邦巍然一笑，用筷子夹起一根青菜放到嘴里：“味道蛮不错的吗。你讲讲这道菜的来历。”

    “不急，不急，等另一道特色菜上来，我一道给您讲它的来历。”王建武说道。

   食堂工作人员端上一盘芦花鸡肉，王安邦细看，整只鸡几乎是完整的，只是在仰面朝上的鸡肚子上剖开了一寸长的口子。王建武又说道：“这道菜的名字叫做杀鸡取卵。”

   凭借多年的政治经验，王安邦知道企业安排他吃这顿特殊的午餐定有蹊跷。王安邦从秘书手里接过泡好了碧螺春的茶杯，轻呷一口，依然不动声色，脸上显出淡淡的笑：“这回可得说名菜的来历了吧！”

   “好，今天我就好好地来摆一摆。王书记，您听说过一个和尚担水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃的故事吧。那是因为一个和尚没有依赖，三个和尚都住一个庙，谁都怕抬水吃亏，结果是都吃不上水了。我们企业搞经营也是这个道理，你和我们谈引资建厂那阵子，给我们的优惠政策说的清楚，双方签定合同，可谓是一清二白。是的，平城市委政府给我们的土地征用、税收等方面的优惠政策兑现了。可是，我们企业落户平城建成投产，刚刚起步，平城各个部门都进企业收费了，都眼瞅着企业这块唐僧肉。我让下面统计了一下，到企业来收费的就有六十多个部门，工商、质监、物价、税务这些行政执法部门先撇开不说，就是清理卫生的，管计划生意的、企业附近的村委会都要来收费，收费项目五花八门，还有劳动局来办什么外来人员就业证收费。有时候，同一个单位好几拔人接连找我签字出帐。每天仅这些应酬就搞的我头昏脑胀的，根本就没有精力来管企业生产。照这样下去，企业如何能够发展，如何能够取得经济效益？！所以我把后一道菜叫做杀鸡取卵了。”

   王建武说完。小餐厅里的人都陷入沉默状态。王安邦脸上的笑容渐渐消失了，脸变得铁青。稍后，王安邦对坐在身边的秘书说道：“通知市委办公厅、市纪委、市纠风办、计划、经贸、物价等部门的一把手，马上到这里召开现场会！”

   这道给各收费部门定的“禁令”就是在晋风煤化公司当场定下的。定了禁令后，市里没有按照常规给各个收费部门下发文件，而是直接给企业授权，凡未经过市纪委批准的收费，企业有权拒绝。

   王安邦经过在“晋风”吃午餐这次事件，对如何经济发展更多了一层理性的思考。他深深地认识到，发展经济仅凭热情是不够的，还要运用和掌握经济规律。在经济发展中，政府的宏观调控和正确决策是至关重要的。

   此小说为迎接山西质量立省动员会而作，版权归中国质量新闻网和作者，未经作者同意转载和刊登将依法追究法律责任。