故事梗概：
   王安邦初任平城市委书记，就发生了毒酒致死人命大案，王安邦在组织执法部门破获制造假酒的黄彪造假走私贩毒团伙的过程中，面对经济萎缩不振，政府机构臃肿、地方领导与犯罪团伙相互勾结等重重弊端实施大手术，用铁碗对行政和经济管理体制进行一系列改革。质监、公安、出入境检验检疫等执法部门通过查处一个个制假大案，用法律“长缨”束缚了造假“黄龙”。平城经济社会最终走向繁荣、和谐。        

（四十三）

拔出萝卜带出泥

   由上海一家公司投资五千万元的炎帝风景旅游区建设项目已接近完工，毁于唐朝天火的炎帝文化建筑定国寺在原址上按照史书记载重新修复。定国寺内，炎帝正殿流掾挑角，金碧辉煌，规模远胜于北京故宫的太和殿。这几天，平城质监局正准备对羊头山风景旅游区空中缆车设备进行验收，市委书记王安邦正巧要对工程项目进行视察，逐与郭明同登羊头山。两人一路穿过荆棘搭成的天然林荫隧道，拾阶而上，北魏时期兴建的多处石窟造像群不时映入眼帘。据国内知名专家考证，这些与炎帝文化有关的石窟建筑群在国内是独一无二的。不大一会工夫，两人登上羊头山顶的祭天台。

   王安邦与郭明登高望远，羊头山方圆五公里范围内，遍布了五谷庙、青化寺、莲花寺、炎帝中庙等一百多处炎帝文化遗迹。极目望远，市区周围，平城食品饮料厂、长平铸管有限公司等三十多家民营企业、近年引进的大型煤化工企业犹如点缀在平城市的繁星。王安邦回想来平城工作几年的奋斗历程，不禁感慨万千。平城已经从一个财政负帐，百废待兴，在经济浪潮中艰难跋涉的农业大县，经过几年拼搏，成为人民富足、环境良好、经济发达的太行山上一颗璀璨明珠。全市仅民营企业就发展为6003家，近年来崛起的一大批煤化工、冶炼铸造、食品规模企业群形成了“四梁八柱”产业格局。在经济建设中独领风骚，今日平城与他刚上任那时比，已经是不可同日而语，发生了沧桑巨变。一阵清风吹来，吹起了王安邦消瘦的脸上几屡头发，抚今追昔，一时兴起，手抚着祭天台白玉石栏杆，慨然赋词：

   巍巍壮观的羊头山，你与天为党。奔腾不息的丹河水，你放声歌唱。上苍恩赐的古泫氏，你是农皇的故乡。九百六十平方公里的长平大地上，你用乳汁养育了先皇的子民。博大精深的华夏文明，你源源流长。

   人常说，拔出萝卜带出了泥。黄彪造假走私贩度毒团伙在平城的成功告破，为市场经济的健康有序发展扫除了一个大毒瘤。从近几年查处的违法犯罪情况看，犯罪分子能在一个地方生存，首先应该有适应它生产的土壤。黄彪犯罪集团覆灭后，中央、省、市纪律检查机关派出调查组进行调查，牵出了一批与黄彪犯罪团伙有勾连的党政干部。平城市政法委副书记段奎和质监局稽查中队长黄晓强被查出接受犯罪团伙贿赂和其他非正当服务。调查结束后，省纪委在平城召开了违法违纪党政干部公开处理大会，平城市政法委书记副书记段奎收受黄彪十万元贿赂，为犯罪团伙充当保护伞，被开除党纪、撤消行政职务、移交司法机关处理。黄晓强多次在珠江大酒店接受高消费娱乐服务，以打借条的形式索要黄彪公司一万元现金，另外还以“办案经费为名向平城市多家企业索要现金十多万元，被开除公职，移交司法机关处理。

   王安邦在那次违法违纪党政干部公开处理大会上讲话时神色凝重，每句话说的铿锵有力：“我们的一些干部，在平城经济困难重重的时期都挺了过来，而在现在过上好日子的时候，却经不起金钱美女的诱惑，经不起犯罪分子的引诱和贿赂，公开为犯罪分子充当保护伞和提供方便，沦落为人民大众的敌人！可悲啊。我们市的经济建设跨大步了，我们党政干部的思想也应该向前跨一大步，要始终不断地改造自己的世界观和执政理念，要继续把党风廉正建设、政风行风评议、纪律作风整顿工作不折不扣，坚持不懈地抓下去！”

   黄晓强当时向常诸葛伸手借一万元现金，是在一次对华夏神龙汽车贸易公司销售载重货车检查时，发现一批汽车3C认证标志与证书编号不符合。黄晓强为罪犯隐瞒了执法检查情况，而向常诸葛张口借钱的，实际上是变相和对方索要好处费。拿到现金后。黄晓强给常诸葛打了白条子借条，防备万一事情败露逃脱罪责的。黄晓强为了买车，还向平城市几家大型企业索要了不等的现金，借口当然是帮助企业打假用的打假经费。在黄彪犯罪团伙被剿灭的前一个多月，黄晓强用打凑来的钱买下了一部价值十万元的小汽车，也曾潇洒快活了几天。黄彪案事发后，他惊恐恍惚了一阵子，怕的就是他打的那张一万元的借条被发现，那上面签着他黄晓强的大名呢。如果被发现了，自己可就是机关算尽反蚀了一把米了。抓捕黄彪犯罪团伙后，除了华夏神龙公司几名主犯收监外，其他从外地雇佣的服务员一律遣散回原籍，珠江大酒店贴上了公安厅的封条。看到平城又恢复了以往的样子，风平浪静，黄晓强心里想着也不会出什么事情了，搞不好常诸葛根本就没把那一万元白条子入帐，这样想着又坦然了一些。殊不知，此时省、市纪委调查组的人就住在平城，华夏神龙贸易有限公司的帐本都给拿到了调查组那里。调查组不但在帐本中发现黄陈晓强一万元借条，而且还发现了帐面上记录着他屡次在珠江大酒店消费的次数和金额。

   事实上，真正牵出政法委副书记、前公安局长段奎，平城市几名党政领导和质监局稽查队长黄晓强犯罪事实的还不仅是与黄彪犯罪集团的勾联，而是发生在平城的楼毁人亡案件。在这起恶性案件中，这几天人都被牵连了进去。

   较早前，城市几个煤矿老板筹资二千万建设的“明珠娱乐休闲城”发生了坍塌事故，三名建筑工人死亡，多人受伤。由平城市纪检、城建、工商、公安等部门组成的联合调查组在事件调查中，发现建设工程使用的水泥预制板、建筑扣件等材料严重不合格，是造成楼毁人亡事故的主要原因。

   经过两个多月调查，发现六名党政干部在这几家集资修建“明珠娱乐休闲城”的煤矿中掺有股份。政法委副书记、前任公安局长除在每家煤矿中都有股份外，还和承建大楼的包工头关系密切，包工头分两次给段奎行贿三十万元，以求得段奎对工程项目的“关照”。实际上，段奎在这些企业的股份是“干股”，老百姓叫“权利股”。段奎利用自己还分管社会治安综合治理的权利为这些企业“帮忙”，这些人就以“股金”的形式给予报酬。这在一些地区的党政机关似乎形成了惯例，用隐蔽形式实现权钱交易。

   承建“明珠娱乐休闲城”的建筑包工头，为了揽上这投资二千万元的“工程”，多方活动，向掌握实权的官员送礼行贿。经查证，段奎和这建筑包工头就经常在一起玩麻将牌赌博，段奎赢的机会多，赌金自然也是这包工头提供的。建筑包工头还有许多的“关节”要打点，他不傻，羊毛还出在羊身上。花出去的钱自然要在工程中捞回，在工程中偷工减料。修建大楼墙体的泥灰，水泥和沙比例应当是1：3，他指令用5：1的比例搅拌，用的还是低标号水泥。预制板，建筑扣件，哪里的便宜从哪里进，不管原料是否合格，有无生产许可证。

   黄陈晓强被调查组查出与大楼倒塌案有关联，始于一次打假行动中。黄晓强隐瞒了行政相对人生产的一百吨建筑扣件，其中二十吨建筑扣件流入“明珠娱乐休闲城”建设项目。黄晓强接受了生产厂家五万元贿赂。

   “雷霆端黑窝”一案中，上级质监局组织了突击打假行动，在查处一家建筑扣件生产厂家时受到阻挠，随后发现厂家的后台老板是乡镇副书记。这家扣件生产厂在黄晓强管辖区域，黄晓强先后两次接受乡镇副书记的吃请。在市局组织的执法检查中，私自把厂家生产的二百吨的无证建筑扣件，在检查笔录上改为一百吨，致使一百吨无证生产的不合格建筑扣件流入建筑市场，造成事故。 

   省调查组在全部工作结束后，段奎和平城市六名党政领导分别受到了党纪国法处理。由这几名党政干部牵出了平城市前任书记、现任上级市市委常委、公安局长张向东卖官受贿的大量犯罪事实，调查组把张向东违法事实直接报送省委，等候省委拿出处理意见。

   王安邦在这起事件结束后，想起了省委副书记和他说的那句话：“对贪污腐败行为进行打击是我们党的一贯主张。但操作是要掌握分寸，不是不报，时辰未到！”

   在一年前，王安邦推行他的改革措施时，就对平城官场腐败案开展了调查。当时就查出了许多问题，段奎被调离公安局局长任政法委副书记，三人被调出市委班子。可当时的调查直接牵涉到平城市愿市委书记张向东卖官受贿，因为牵涉到平城党政干部多人，许多的证据还不充分，省委指示等查清楚张向东所有违法违纪问题再做处理。这次清剿黄彪犯罪团伙后，经中央、省市纪委的详细调查，张向东违法证据全部浮出了水面。
           

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