大潮涌动，扬帆起航！

    写在全国文化体制改革工作会议召开之际(上篇)

    编者按

   文化，是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑，与政治文明、物质文明共同推动社会前进。在过去的十年中，我国积极发展文化产业、推进文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，开创了中国特色社会主义文化建设的新局面。“十二五”以至更长时期里，如何继续加快发展文化产业，推进文化产业结构调整，培育新的文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，愈发显得重要而紧迫。8月13日，全国文化体制改革工作会议将在青岛举行，本报特刊发这组报道，希望能给广大关心文化产业发展的读者，带来有益的思考。

   “文化是一个国家客厅里的字画。”一位文化学者用诗一样的语言这样为文化定性。还有文化学者说，文化是经济的养育系统。从2000年10月我国第一次明确提出“推动有关文化产业发展”距今已经10年，10年来，我国的文化产业获得了前所未有的大发展，文化产业逐渐成为我国国民经济的支柱产业之一。2009年，国务院常务会议审议通过《文化产业振兴规划》，首次将文化体制改革和大力发展文化产业上升到国家战略。文化产业驶上快车道，文化体制改革被逐步引向深入，文化产业“景色百般、气象万千”。展望未来，改革的大潮涌动，满载中国希望的文化巨轮已扬帆起航！

    1 东方大地迎来文化的春天

   站在世纪之交的门槛，丹麦未来学家沃尔夫·伦森曾这样预测：人类在经历狩猎社会、农业社会、工业社会和信息社会之后，将进入一个以关注梦想、历险、精神及情感生活为特征的梦想社会，人们消费的注意力将主要转移到精神需要。

    未来学家的预测，为文化引领未来写上了生动的注脚。

   对于文化的偏爱，20世纪声誉卓著、影响深远的思想家之一、英国哲学家罗素堪称代表。“没有什么力量能超越或代替思想对社会进步的影响。”上世纪掷地有声的表达，至今响彻在新时代的上空。

   的确，纵观世界发展趋势，主要发达国家在进入工业化、信息化社会后，正率先进入一个由精神消费需求为特征的文化社会，与之呼应，文化产业以前所未有的速度和规模迅速崛起，成为国民经济增长最快、最具活力的支柱产业之一。据统计，上世纪90年代末，美国消费类视听技术文化产品的出口额就达600亿美元，超过航空、航天成为出口第一大产品；在印度，迅速成长起来的电影已经对好莱坞产生了冲击；在韩国，“韩剧”在周边国家几乎是一夜开花……

   北京大学文化产业研究院研究员王德岩表示，文化产业发展是我国经济发展的直接结果，是历史发展的必然结果。在他看来，市场经济模式将文化产品纳入了大众消费领域，使文化的经济价值在产业化的过程中获得了最大的实现。特别是我国社会主义市场经济体制的建立加速了我国文化体制改革，要求文化产品必须遵循社会主义市场经济规律，努力适应市场经济要求。同时，文化产业本身也是国民经济的组成部分，可以优化国家产业结构，有利于繁荣经济，扩大就业，提高人民生活质量，有利于全面实现社会进步。

   改革开放30多年来，我国经济持续健康发展，综合国力大幅度跃升，人们生活水平不断提高，特别是城乡居民的消费结构发生很大变化，恩格尔系数逐渐降低，用于文化教育的消费支出越来越多，引起产业结构的重大调整，文化产业的发展顺理成章。同时，广大群众对文化产品和服务的质量要求越来越高，文化产业的消费市场得到极大开发，让文化产业的发展更是如鱼得水。

    向文化产业进军，时不我待！

    迎春花叫醒了春天，文化化身的精灵与春天握手。

    2 十年赶超百年的“中国速度”

    事实上，对发展文化产业的认识，中国至少在十年前就开始了探索。

   2000年10月，党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中，第一次在中央文件中正式使用了“文化产业”这一概念。随后，党的第十六次代表大会报告详尽地论述了发展文化产业的意义、作用、发展要求、目的等。

   2005年10月，十六届六中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，将积极发展文化事业和文化产业，深化文化体制改革，完善文化产业政策，作为“十一五”期间推进社会主义和谐社会建设的重大措施，指明了未来5年的发展方向。

   2006年是我国第十一个五年规划的开局之年，2006年1月12日，中共中央、国务院出台了《关于深化文化体制改革的若干意见》，发出了改革全面推开的信号；同年，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》发布，作为指导“十一五”期间我国文化建设的纲领性文件，明确了文化产业发展的体制和政策环境、发展任务以及战略方针。

   2009年，国务院常务会议审议通过了《文化产业振兴规划》出台，首次将文化体制改革和大力发展文化产业上升到国家战略。

    ……

   “目前，我国已经形成了文化产业发展的有利环境。”国家文化产业创新与发展研究基地副主任陈少峰表示，在过去的十年中，政府对发展文化产业的扶持举措接连不断，政策的利好则带来了文化产业发展的良机。据国家统计局估算，2009年我国文化产业增加值为8400亿元左右，比2008年现价增长10%，快于同期GDP现价增速3.2个百分点。

   值得一提的是，“文化产业”在我国政策中从概念提出到不断落实、深化，并逐步形成较为系统的文化政策体体系，只经历了不到7年的时间，“这个成就是十分巨大的。”在《关于中国文化产业发展进程和政策法规体系的报告》中，北京大学文化产业发展研究院研究员王德岩等专家如是评价。

    有专家测算，中国文化产业的10年，走过了发达国家近100年的发展道路。

    3 华丽衣衫缀上“中国纽扣”

    一声号角响起，吹响了文化产业进军的集结号；

    一阵东风拂过，拂开了华夏文明争艳的智慧花。

   新闻出版产业总产出突破万亿，图书、报纸、电子出版物品种和总量连续5年稳居世界首位；广播电视成为世界上规模最大、覆盖人口最多的电子传媒，有线电视用户达1.5亿户；日均生产电视剧40集，我国已是世界上最大电视剧生产国；去年我国共创作动画片322部17万分钟、网络游戏行业产值达到285亿元……

   北京、上海、广东、山东、江苏、安徽、浙江、湖南、辽宁等省区市，踊跃加入建设“文化大省”、“文化强省”的行列中来，纷纷把文化产业作为支柱产业来发展；一大批有活力、有实力、有竞争力的文化企业脱颖而出，新华文轩、光线传媒、歌华有线、电广传媒、华谊兄弟等文化企业先后上市，资产和营业收入过亿元的文化企业数量大幅攀升……

   我们看到，2010年德国法兰克福国际书展上，200多家中国出版企业携近1万种外向型图书集体亮相，在国际出版界掀起一场“中国旋风”；

   我们看到，2010年4月举行的法国戛纳电视节上，无锡国家动画产业基地的原创动漫作品《西游记》以一集10万美元的价格，刷新了亚洲动漫海外发行价的新纪录。

   在北京，有着20年提琴制造历史的北京平谷区，正在将传统的乐器制造产业向文化产业升级，未来的平谷区将以乐器制造为基础，建设一个集研发、生产、交易、创作、演出、展览为一体的中国音乐产业园区，打造中国的乐谷，2009年北京文化产业增加值超过房地产业等行业，仅次于金融业，在第三产业中位居第二；

   在上海，2009年该市文化产业总产出达到3555亿元，实现增加值同比增长9.5%，为了扶持更多文化企业快速发展，当地与国家开发银行签订《推进上海市文化产业发展合作备忘录》，今后5年，国家开发银行对上海市文化产业支持的融资规模可达300亿元；

    在深圳，最近5年，该市文化产业增加值以年均增长超25%的速度发展，文化产业已成为深圳继高新技术产业、金融业、物流业之后的第四大支柱产业，2010年5月举行的第六届中国(深圳)国际文化产业博览交易会上，吸引了1万余名海外采购商，总成交额超过千亿元；

   在长春，根据各区市自身特色，该市包装、规划文化产业园区建设，大到文博会、休闲博览会等大型文化产业相关活动从未间断，小到品牌促进会、魔术协会、设计师协会等文化类协会遍地开花，带动了文化产业的跨越式发展，2009年，该市文化产业从业者达到1.48万余户，从业人员近15万人。

    文化产业这件外套上，缀上了越来越多的“中国纽扣”！

    文化发展带来的新气象，编织华夏神州道道亮丽风景，无不让我们振奋、让我们自豪！

    4 改革创新中找寻“活力源头”

   柳暗花明春江暖，千帆竞发景色新。过去的十年已带着荣耀而去，下一个十年，文化产业的发展路在哪里？文化发展的活力何以得到保持？

    改革，毫无疑问，是推动文化繁荣发展的强大动力。长影的兴衰就是最好的证明：

   作为新中国电影的摇篮，长春电影制片厂在连续6年亏损后，在1998年注册为长影集团有限责任公司，彻底告别事业体制。参照世界最先进的电影工业模式，长影以电影创作为龙头，拉动旅游、电视等相关产业发展，相关产业发展后再反哺电影创作，如今的长影，已形成了电影、电视、洗印、旅游比翼齐飞的四大产业，年利润稳定在3000万元以上。摆脱了生存困境的长影，积极投入电影创作，成功地推出了《导火线》《耳朵大有福》等影片，不仅成功实现了以副业养主业的设想，还取得了电影事业本身的突破。

   文化体制改革之后，我国文化产业在短时间内发展迅猛，已经从探索、起步、培育的初级阶段，开始进入跨越式发展的新阶段。中国社科院文化研究中心副主任、研究员张晓明介绍，据联合国教科文组织有关调查，我国文化产品总额占到了全球的20%。不过，中国的“第一出口大国”仅仅是在制造方面，在文化创意上，我们大而不强。

   文化产业发展的瓶颈在于创意的匮乏。文化创意是文化产业的龙头。英国是世界上最早提出创意历练的国家，也是第一个利用公共政策推动文化创意产业发展的国家。创意产业使英国从一个世界制造工厂转型为“世界创意中心”，在音乐、设计、电影、视频游戏等领域的发展均走在世界前列。

   在《文化产业振兴规划》中，明确指出了文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等九大重点产业，其中文化创意成为重中之重。

   2009年在南京召开的全国文化体制改革经验交流会上，中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山指出，必须以思想的新解放推动改革取得新突破，必须坚决革除体制性障碍，形成有利于文化发展的体制环境，必须始终坚持以人为本、充分尊重群众的主体地位和首创精神，必须以改革促发展、用发展的成果检验改革的成效，必须不断完善政策、用足好政策，必须切实加强组织领导、形成推进改革的强大合力。

   用精彩纷呈的文化产品向世界讲述精彩的中国故事，努力满足着人民群众日趋旺盛的精神文化需求，并且日益成为国民经济中新的增长极，既是文化体制改革的出路，也是目标。

    搏击沧海显本色，英雄中国弄潮儿。

    迎着旭日，迎着东风，名叫中国的文化巨轮正扬帆出海！ （半岛网-半岛都市报）