中国广播电影电视总局日前发布《关于进一步加强电视上星(卫星)综合频道节目管理的意见》(以下简称《意见》)，这一旨在规范中国娱乐节目的管理条令将产生什么效用，又会对当下中国电视频道格局有何影响？
   对此，中国社会科学院新闻所媒介室主任殷乐认为，《意见》的正效应一方面在于客观上对卫视的整体调控管理，对卫视的发展格局起到调控，在对既有龙头老大起到刺激作用的同时，又给予二三线卫视以发展的机会和空间。另一方面对节目生态的刺激，她认为中国娱乐节目的可看性普遍很低，她以美国的“真人秀”为例，节目与生活有真诚密切的联系，起到振奋人心的作用，帮助观众走出生活和精神的困境，有疗伤作用。

   广电总局发言人曾表示，广电总局一直是鼓励办好积极健康娱乐节目的。简单用“限制娱乐节目”的说法，容易引起人们误解。并强调《意见》主要是针对当前群众反映强烈的部分上星频道电视节目过度娱乐化、格调低俗、形态雷同等倾向而制定的一整套管理措施，包括明确电视上星综合频道定位、增强新闻类节目播出量、改善节目类型结构等多个方面。

   不可否认，娱乐节目作为一个情感宣泄的渠道，确有“减压阀”作用。而电视频道有商业性一面，要追求效益最大化，具体到娱乐节目上来必然是单纯追求收视率；但同时电视频道资源是公共资源，获得这种资源使用权的机构有责任履行宣传教化的义务。这二者矛盾如何协调，确实考量主管者的管理水准。

   从2006年广电总局要求黄金时段不得播放“凶杀暴力涉案剧”，到2007年规定上星卫视黄金档只能播放主旋律影视作品等，再到此次《意见》的出台，中国对娱乐节目的管理其实一直有脉络可循。殷乐认为，相较过去动辄规定只能或不许播放什么，此次的《意见》算得上较成功的监管措施，“广电总局的管理不宜过细，过细的结果就会需要不断更新政策，让被监管对象无所适从”。

   殷乐建议，不妨参考国外对电视频道的细分政策，划分专业频道的标准是基本的文化品位。以英国天空电视台为例，在粗分为新闻、娱乐、经济、体育、及其它专业频道等几个大类之后，在娱乐之下还可细分为“音乐、电影、纪实、表演、赌博、流行、时装、成人讯息”等，音乐之下还能再分摇滚、古典、流行、乡村等。频道细分不仅更便于管理，也能形成相对稳定的观众群。

   据此间一家门户网站调查，认为“当今中国电视节目存在过度娱乐化倾向”的网民占86%。据北京网络媒体协会对相关新闻跟帖统计，目前对这一管理规定持拥护支持态度的亦超过80%。