关注文化民生建设文化强省
——湖南省“两会”代表、委员共商文化发展大计
本报驻湖南记者 陈 清 张 玲
湖南省十二届人大一次会议和湖南省政协十一届一次会议分别于1月26日、1月24日在长沙开幕。湖南省人大代表、政协委员纷纷结合党的十八大精神和湖南文化强省战略要求，为推动湖南文化大发展大繁荣、走在社会主义文化强国建设前列出谋划策，共商湖南文化发展大计。
发展公共文化事业 着力改善文化民生
在今年的湖南省“两会”上，为民办实事项目的清单首次写进了政府工作报告，此举得到了广大代表和委员的充分认可。报告以附件的形式列出了2013年湖南省21项为民办实事项目，其中包括解决50万户广播电视盲村用户的收视问题和为1.4万个农家书屋补充更新出版物等。改善包括文化民生在内的民生状况成为今年湖南“两会”的重要着力点。
民进湖南省委经过与湖南省文化厅展开的联合调研，向政协会议提交了关于加强乡镇综合文化站使用的提案，这是自2009年起民进湖南省委持续关注农村文化民生的第5个年头。湖南省政协委员、民进湖南省委专职副主委兼秘书长汤泽培说，5年来，民进湖南省委每年至少提交1份关于基层文化民生的集体提案。“目前湖南省已基本实现了乡镇综合文化站的全覆盖，但因场地限制、资金不足等原因，乡镇综合文化站的很多作用并没有得到很好的发挥，我们希望各级政府高度重视，加强乡镇综合文化站人才配备与培训，并将农村文化建设纳入当地党委、政府的考核目标中。”汤泽培说。
湖南省政协委员、隆回县副县长罗海波调研发现，目前湖南省已建成农家书屋43835家，各类图书的更新是农家书屋保持长久吸引力的关键因素。他建议，由有关部门针对湖南的省情实际，加强调查研究，出版一些农民需要的专用图书，确保农家书屋图书更具针对性和可读性，并努力降低图书印刷和采购成本。
“免费开放后，如何进一步丰富博物馆和纪念馆的内容、提升服务质量很重要，只有让群众从免费开放中得到他们想要的东西，自觉接受优秀文化的熏陶，这项措施的初衷才算得上真正实现。”湖南省政协委员、娄底职业技术学院科技产业处处长胡拥军表示，“三馆”免费开放为全省广大群众特别是未成年人献上了一份免费的“文化大餐”，能让更多的孩子尤其是家庭经济困难的孩子走进展馆、接受教育、增长知识。据统计，目前湖南省共有73家博物馆、纪念馆实现免费开放，2012年接待参观人数达3400万。
此外，记者获悉，在“两会”前夕召开的湖南省十一届人大常委会第三十三次会议上，湖南省人大教育科学文化卫生委员会委员刘慧雄报告了去年由湖南省人大代表、省人大常委会副主任肖雅瑜等15名代表联名提交的湖南省十一届人大六次会议1号议案——《关于制定〈湖南省公共文化事业促进条例〉的议案》的审议结果。该议案建议为公共文化服务立法，推动其健康、可持续发展。针对该议案，湖南省人大教育科学文化卫生委员会曾会同省文化厅、省新闻出版局赴长沙、益阳等地开展调研，省政府办公厅召开了专题会议。2012年12月6日，省人大常委会法工委听取了省文化厅关于《湖南省公共文化促进条例（草案）》立法准备工作汇报，目前，省文化厅正在抓紧做好条例草案的立法调研论证工作，条例草案文本建议稿拟于今年6月报省政府法制办。
深化文化体制改革 促进文化精品生产
湖南省委副书记、省长徐守盛在湖南省第十二届人大第一次会议上作政府工作报告时提出，继23家非时政类报刊出版单位和全省国有文艺院团完成改革任务后，2013年，湖南将稳妥推进第二批非时政类报刊出版单位转企改制，并深化国有文艺院团体制改革，深入推进文化市场综合执法改革。
湖南省政协委员、省文联副主席杨霞十分关注国有文艺院团转企改制后的发展问题。在她看来，国有文艺院团转企改制的方向是正确的，但由于历史原因，一些转制院团的财政差额拨款资金多用于离退休人员的工资，而用于艺术创作和市场开拓的经费寥寥无几，这对改制后院团的长远发展不利。杨霞建议提高转企改制院团离退休人员绩效补贴财政拨款的比例，让现有职工能够轻装上阵，开拓市场。
湖南省政协委员王阳娟、刑险峰等则关注国有文艺院团转制后，如何推动舞台艺术创作、奉献更多文艺精品。他们联名提交了题为《关于实施四大扶持工程，繁荣湖南舞台艺术的建议》的提案，建议实施“湖南舞台艺术精品创作扶持工程”“湖南舞台艺术人才建设扶持工程”“湖南舞台艺术惠民演出扶持工程”和“湖南舞台艺术产业培育扶持工程”，不断繁荣湖南舞台艺术。
湖南省政协委员廖莎提出，政府应设立文艺作品创作基金、文艺新人培育基金，多组织一些弘扬传统文化的活动。
科学发展文化产业 打造“湘”字号品牌
近几年来，在文化强省战略的推动下，湖南省文化产业进入快速发展阶段，特别是随着战略性新兴产业、文化创意产业战略规划的实施，使得文化产业发展呈现“井喷”之势。文化产业已成为湖南省重要的支柱产业。
徐守盛在政府工作报告中提出，将提高湖南文化产业规模化、集约化、专业化水平，促进文化与科技、文化与资本市场的结合，推动文化产业集聚发展。
1月26日，湖南省委常委、宣传部部长许又声在参加省人大张家界市代表团讨论时表示，湖南拥有丰富的旅游资源，文化底蕴深厚，文化产业具有很大的发展前景，文化产业做大做强，需要与工业、旅游结合起来，大湘西在这方面有着得天独厚的优势和资源。他表示，张家界要突出旅游产业特点，将湖南旅游文化产业的“龙头”舞起来，整合大湘西旅游文化产业项目，带动大湘西整个旅游文化产业发展，力争打造出湖南新的经济增长点。
湖南省政协委员、省文化厅副厅长雷鸣强认为，在文化产业迅猛发展的今天，要加紧引导文化产业科学发展。“要科学规划、差异发展，防止一哄而上、重复建设；要科学扶持、正本清源，防止有名无实、吸金圈地；要科学评价、严格准入，防止造次作假、丢魂失魄；要科学保护、合理利用，防止杀鸡取卵、竭泽而渔；要科学对接、融合发展，防止单打独斗、不成气候。”雷鸣强说。
“湖南不少地区有着深厚的文化历史底蕴，在境外都有很广泛的影响，但开发需要当地政府的规划和部署。”湖南省政协委员、香港新青年出版社社长、香港IEK设计有限公司董事长李蕊而在接受记者采访时说，目前外界对湖南的认知一般还局限在张家界和韶山，湖南还有很多文化潜力可挖。她建议湖南尽快成立文化创意方面的集团，使外商有更好的合作投资渠道。
湖南省政协委员、湖南雕塑院院长雷宜锌在此次会议上提出了与城市雕塑有关的提案，他认为，每个城市都应该有一些既具有较高的艺术审美特征，又能反映城市历史和文化的雕塑。目前，雷宜锌正筹划在长沙举办高规格的国际雕塑艺术节，并希望通过这个活动，推动湖南雕塑产业发展、提升长沙的国际影响力。