邓  敏

   改革开放30多年来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就。但是，我国的文化软实力和巧实力发展相对较弱，存在较大问题。经济是国家发展的基础，而文化决定国家和民族发展的方向与世界影响力。如不重视文化建设，就不可能保证我国经济社会的可持续发展，就会严重影响全民族综合素质的全面提高，严重影响我国国际竞争力，影响中华民族复兴、实现中国梦的步伐。

   目前，我国文化建设现状存在一些问题，比如：国家财政对文化建设的投入太低，导致我国文化建设发展步伐缓慢；我国文化体制改革尚存在问题，民营文艺团体的发展扶持工作亟待加强；文化产业投融资体系尚未完善、规模尚不够大，不能很好完成支持创新文化产业企业的任务；我国的文化艺术评奖工作存在多、乱、杂、俗的现象，评奖的单位参差不一，缺乏科学性、权威性、创新性，不利于匡正文化艺术领域的浮躁风气；我国城镇化发展方兴未艾，但缺少乡镇科学发展规划，尤其对文化建设与投资重视不够，乡镇的新建小区普遍缺少文化设施，缺少丰富多彩的文化类的服务项目；中国艺术节的影响目前还没有形成全运会和奥运会一样的规模和效应。

    为此，国外文化发展尤其是文化产业发展的一些经验就很值得我们借鉴。

   政府加大投资力度。加拿大在联邦预算连年削减的情况下，不断增加对文化产业的投入，如为支持电影业发展，投资2亿加元，建立了一个故事片生产和发行基金；法国政府重视文化基础设施建设，每年拨出几十亿法郎用于兴建图书馆、博物馆、剧场等文化设施。

   投资主体的多元性。美国文化产业实现了文化产业投资主体的多元性，美国联邦政府主要通过国家艺术基金会、国家人文基金会和博物馆学会对文化艺术业给予资助，州和市镇政府以及联邦政府某些部门在文化方面也提供资助。 澳大利亚文化产业之所以能大力发展，商业赞助起到了至关重要的作用。1991年3月，澳政府出台了文化组织登记制度，任何单位和个人向这些已登记的文化组织（目前已有将近1000个）提供赞助，便可免纳相应数额的收入所得税。同时澳政府设立了专门机构（澳大利亚人文基金会）为企业和文化机构双方牵线搭桥，提供咨询；出版期刊进行宣传和指导；实施有关减免税政策。 融资方式的多样性。美国文化产业的金融介入程度比较高，各个文化产业集团形成了完善的融资体制，一些有实力的文化产业集团如美国广播公司、哥伦比亚广播公司等，其背后都有金融资本的有力支撑。文化产业集团、金融集团间互相渗透、互相参股、控股，建立了稳定的伙伴关系。

   英国对企业投资文化产业实行“政府陪同资助”，即如果企业决定资助文化活动，政府将陪同企业一同资助，活动的质量和成功打上“双保险”。英国已有近亿英镑3000多家公司加入了资助文化事业的行列。

   为投资创建良好的法治环境。加拿大强调立法，用法律进行行业的宏观管理。加拿大是联邦制国家，文化产业由联邦、省、市政府分别管理。一般情况，联邦政府负责全国性的文化事务，主要通过颁布各种法规对全行业进行指导和管理。 加大文化建设投资、加快文化大发展大繁荣、让软实力硬起来，提高中国文化的国际影响力，确保国家可持续发展，是我国推进文化建设的当务之急，因此我的建议如下：

   加大对文化建设的财政投资和补贴，适应经济社会发展的需要，满足人民群众日益增长的文化需求；加快我国文化体制改革，制定扶持国有文艺院团、民营文艺团体的有关政策，促进文化文艺的繁荣与普及；推进文化产业投融资各项工作，建设完善的文化产业投融资体系，促进文化创意产业的健康快速发展；尽快制定乡镇科学发展规划和制度，重视乡镇新社区各类文化体育设施建设；打造国家级艺术品牌，继续办好中国艺术节，加大财政投资力度，使之成为中国艺术的盛会，人民大众艺术狂欢的节日；为中国文化走出去战略提供资金和政策保障，为文化品牌建设和提升国际影响力提供强力支持！

    （作者系国家一级演员、国家京剧院原一团二团团长，第十一、十二届全国政协委员。）