严格标准 严格把关

643家乳企通过生产许可重新审核

    4月2日上午，从国家质检总局新闻发布会上获悉，截至3月底，全国乳制品及婴幼儿配方乳粉企业生产许可重新审核工作已全部结束。

    根据各地质量技术监督部门上报的数据，截至3月31日，全国1176家乳制品企业中（其中婴幼儿配方乳粉企业145家），有643家企业通过了生产许可重新审核（其中婴幼儿配方乳粉企业114家），107家企业停产整改，426家企业未通过审核。各地质量技术监督部门正在依法注销未通过审核企业的乳制品生产许可证，未通过审核和停产整改的企业一律停止生产乳制品。

    这次全国乳制品及婴幼儿配方乳粉企业生产许可重新审核工作，是国务院部署的一项重要的乳制品行业专项治理工作。去年9月，国务院办公厅发出了《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》（国办发〔2010〕42号），由工信部、国家发改委、国家质检总局三部委牵头进行乳品行业项目（企业）审查清理及生产许可证重新审核工作。此项工作分两步进行，一是由地方发展改革和工信部门进行乳品行业项目（企业）审查清理，企业要符合行业准入条件；二是通过发展改革和工信部门审查清理的企业，由各省质量技术监督部门按照《企业生产乳制品许可条件审查细则（2010版）》和《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则（2010版）》进行重新审核。通过重新审核的企业，方可继续生产销售乳制品及婴幼儿配方乳粉。

    质检总局要求各地质量技术监督部门，切实加强重新审核后续监管工作。一是对通过重新审核的企业要加强监督管理，督促企业落实主体责任，切实保障乳制品质量安全；二是督促停产整改企业限期整改，整改后没有达到要求的，要依法注销乳制品生产许可证；三是加大对未通过审核企业和停产整改企业的执法监督力度，对无证生产行为依法严厉查处。

    从2010年10月19日国家质检总局发布“关于征求《企业生产乳制品许可条件审查细则2010版）》（征求意见稿）修改意见的通知”，到2011年3月31日全国乳制品及婴幼儿配方乳粉企业生产许可重新审核工作结束，在不到半年的时间里，紧锣密鼓的工作都是为了进一步严格对企业生产乳制品许可条件审查，保障乳制品质量安全。

    2010年10月19日

    国家质检总局公布《企业生产乳制品许可条件审查细则（2010版）》（征求意见稿），并在总局网站予以公示，向社会各界征求意见。

    2010年10月20日

    国家质检总局举行《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则（2010版）》听证会。

    2010年11月1日

    国家质检总局发布《企业生产乳制品许可条件审查细则（2010版）》和《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则（2010版）》的公告，两新细则自公布之日起施行。原《婴幼儿配方乳粉生产许可证审查细则（2006版）》和《乳制品生产许可证审查细则（2006版）》同时废止。

    根据国务院办公厅《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》（国办发〔2010〕42号）规定，自公告发布之日起，现行所有获得乳制品及婴幼儿配方乳粉生产许可的企业，应当在提交能够证明其满足《乳制品工业产业政策（2009年修订）》（工业和信息化部、国家发展和改革委员会公告，工联产业〔2009〕第48号）规定相关文书的基础上，按照国家质检总局公布的相关规章和规范性文件要求，于2010年12月31日之前重新提出生产许可申请。至2011年3月1日起，凡未重新获得生产许可的，依法停止生产乳制品及婴幼儿配方乳粉等产品。

    相比原有的2006版，2010版细则对企业的资质条件作出了更加严格的要求。如：对企业的规模要求更高；生产车间洁净区的洁净度达到制药厂的要求；包装、清洗全部实现自动化；具备对产品所有检验项目的自检能力；把“电子信息记录系统”作为基本生产条件等。

    2011年2月24日

    2月24日，国家质检总局召开新闻发布会。国家质检总局办公厅主任、新闻发言人李元平就乳制品生产许可重新审查工作进展情况进行通报。

    为切实保障乳制品质量安全，根据国务院办公厅《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》要求，2010年12月1日，工信部、发改委、国家质检总局联合下发了《关于在乳品行业开展项目（企业）审核清理工作的通知》，组织开展乳品行业项目（企业）审核清理工作。在完成审核清理工作的基础上，国家质检总局组织对乳制品生产许可证进行重新审查。由于项目（企业）审核清理工作面广量大，为保证工作质量，切实做到严格把关，工信部、发改委、国家质检总局报请国务院食品安全委员会同意，将乳品行业项目（企业）审核清理工作完成时限，由原计划的2010年12月31日推迟至2011年1月25日。因此，国家质检总局组织开展的乳制品生产许可证重新审查工作完成时限，也由原计划的3月1日相应顺延至3月底。

    国家质检总局明确要求各地质量技术监督部门加快工作进度，按照工作部署和从严审核的要求，对已经获得生产许可证的乳品生产企业严格进行重新审核，确保3月底完成乳品企业生产许可重新审查工作。对达不到规定要求的企业，依法撤销生产许可证。

    2011年3月

    本月上旬开始，国家质检总局陆续派出25个督导组深入全国30个省（直辖市、自治区），对全国各地乳品生产许可重新审查工作进行督导检查。

    2011年3月20日

    国家质检总局副局长蒲长城在陕西检查乳制品企业重新核查工作时强调，要以高度负责的态度，按时、按程序、按标准完成此次核查工作，推动产业结构调整和产业整合，形成一批质量过硬、诚实守信的好企业。在陕期间，蒲长城还深入西安银桥乳业集团，现场详细检查企业的生产情况和产品质量检验情况。

    2011年3月31日

    国家质检总局局长支树平、副局长蒲长城带领总局有关司局负责人深入北京市企业，检查乳制品企业重新审核工作情况，调研后续监管的工作重点。支树平强调，要保证审核质量，落实后续监管。

    支树平希望无论是质监部门还是企业，在今后的工作中都要做到两个“保证”。一要保证生产许可证重新审核的质量。要认真“回头”看一看，对于需要加紧改进的地方，一定要抓紧改进，不要因为把关不严留下隐患。二要保证对通过重新审核的企业进行后续监管的质量。乳制品生产过程中还会有新情况、新问题出现，后续监管一定要跟上，要切实落实企业的主体责任，落实检验检疫各项制度，落实监管部门监管责任，协调部门之间落实好国家各项产业政策。