“1＋N”的创新与突破

重庆万州区建立四大体系确保特种设备安全

    本报讯 （崔小兵记者蒋维胜）“呜呜呜，呜呜呜！”7月9日，重庆万州区三峡溶解乙炔厂警报突然响起，上百名工人戴着口罩有序从工厂向外撤离。在生产车间，由总经理骆永学带领的应急救援队伍已赶赴发生泄漏的事发现场，临危不乱地进行应急处置。

   “应急救援演练完毕，请正常上班。”半个小时后，工厂广播传来通知，一场危化品泄漏应急救援演练画上完美句号。据悉，万州三峡溶解乙炔厂是万州区2012年落实企业安全生产主体责任评比第一名，也是全区特种设备安全监管先行试点企业之一。

   万州区地处三峡库区腹心，因“万川毕汇、万商云集”而得名，是长江十大港口之一，也是重庆第二大城市、重庆经济强区，是三峡库区经济、教育、文化、交通枢纽中心。

   据万州区质监局局长龙远明介绍，全区有上万台（套）特种设备，近千家特种设备使用单位，而该局持证的特种设备安全监管专业人员仅有12名。为破解监管人员严重不足的困局，确保全区特种设备安全，他们发挥横向联合、纵向联动的效应，建立起了责任、监管、应急救援、咨询服务四大体系，实现1＋N的创新性突破。

   据介绍，其中，责任体系方面，建立了政府引导、乡镇协管、部门联合、企业主体的四级责任体系。监管体系方面，除了质监部门持证的专业监管人员，将其他科室人员纳入网格化监管体系，同时在全区52个乡镇设置了104名基层监管人员，形成了共同监管的强大合力。在应急救援体系方面，万州区政府牵头成立了特种设备安全应急救援队伍，组建了由消防、医疗卫生等部门组成的专家库，配备了价值数十万元的应急救援设备，并在上百家企业建立了应急救援预案。在咨询服务体系方面，由质量协会牵头组建的专家资源库，对应急救援、特种设备相关工程的招投标和为企业体系建立出谋划策等。

   这样的责任体系，为全区的特种设备安全监管带来了明显成效。据悉，去年在该区周家坝镇、分水镇等地，多家生产豆腐的小作坊将开水锅炉私自改成压力锅炉，存在极大安全隐患。该监管体系中的镇街安全监督员通过摸排调查，将建成的涵盖特种设备数量、操作人员、存在隐患在内的3本台账，交给质监部门，最终通过大规模地打击治理，确保了全镇无一例安全事故发生。

   “连续3年，全区特种设备安全事故为零，连续8年无特种设备安全死亡事故。”重庆万州区质监局一位负责人介绍，今年上半年，为有效遏制特种设备安全事故的发生，质监部门组织执法人员开展特种设备安全“四大行动”、节日专项检查、校园特种设备专项整治等整治活动10次。同时，对辖区重点企业、重大危险源、重点场所的特种设备以及电梯、游乐设施等与市民生活密切相关的特种设备进行全面监督检查。目前，已完成对全区157台重点监控特种设备100%现场监察，580台乘客电梯全部安装了安全运行监控系统，对438只气瓶发放了电子标签，锅炉定检率达100%，建立了一套在全市领先的特种设备救援体系。

    此外，该区正积极筹备建立辐射渝东北片区多个区县的特种设备应急救援中心。《中国质量报》