□ 乌恩其

    柏 文作

   在内蒙古“十个全覆盖”工程建设中，盟市、旗县、乡镇、嘎查村四级联动，各级领导包村包片推动，旗县、乡镇干部驻村指导，各级干部参与人数多、投入精力大。各级干部在指导、推动、督查、落实过程中，只有牢固树立正确的特色观、时间观、群众观、质量观和政绩观，才能把自治区党委、政府的决定部署落实到位，才能使“十个全覆盖”工程真正成为民生工程、民心工程和发展工程。

   好的村屯规划，是凝固的艺术、历史的沉淀，是乡愁的记忆和人文的集合。村屯规划设计应基于自然风光、地域特色、民俗文化和特色产业等元素，依山就势、傍河就景，与自然环境融为一体，体现农村的田园风光，体现特色美、环境美、功能美、民俗美和发展美。兴安盟、乌兰察布市在一些嘎查村整体规划设计中，结合自然环境，很好地挖掘当地人文资源，既展现了地域和民族特色，又处处彰显农村蓬勃生机，通过道路、绿化、院墙、民居、村部（村史馆）的整体设计、施工和美化，形成外在景观与内部功能的完美统一，建成了特色鲜明、景色独具、风俗奇异、风情迥然的新村庄。

   按照内蒙古自治区党委、政府的总体部署，“十个全覆盖”工程于2016年12月底前要基本完成，这可谓时间短、任务重、压力大。能否按时保质保量完成建设任务是对各级政府的一次考验，前期准备、施工顺序、工程进度决定了建设任务的顺利进行。科尔沁区在工程建设中注重统筹协调，抢抓工期，争分夺秒，优先安排安全饮水、街巷硬化、危房改造、院墙改造等工程建设，一步接一步，一环扣一环，避免返工和窝工，原计划2016年完成的135个村屯的安全饮水工程提前启动并全部完成，为明年街巷和路肩硬化、树坑排水沟等工程建设赢得了时间。

   始终依靠群众和相信群众，为人民群众谋事谋利，是马克思主义群众观的核心要求。“十个全覆盖”就是要回应人民对美好生活的向往，解决好农村牧区广大人民群众出行、居住、饮水、医疗、教育等方面的困难和问题。这不仅是自治区党委、政府的庄严承诺，这也是各级党员干部的奋斗目标。民情无小事，群众利益大于天。在推进“十个全覆盖”中，要求各级干部要民生为本、民信为天，真正带着问题、带着感情、带着责任去投入工作。只有把群众当作亲人，想群众所想，急群众所急，群众才会接纳你、信任你、拥护你。只有赢得群众的理解、支持与依赖，才能更好地发动群众、带领群众，投入到“十个全覆盖”工程中来，共同建设美丽乡村。

   百年大计，质量第一。危房改造、校舍建设、街巷硬化、安全饮水等工程质量问题与民生相关，直接连着民心。“十个全覆盖”不仅是民生工程、民心工程，还应是质量工程。重视质量就是重视民生，管住了质量就赢得了民心。抓好工程质量应从一砖一瓦、一袋水泥一根管子抓起，建立事前事中事后质量监督机制，做好设计、招标、施工、监理、验收等每一个细节，增强质量监管人员、施工人员和监理人员的质量意识，把好原料进货关和产品质量关，杜绝以次充好、偷工减料等现象，真正把“十个全覆盖”工程建成放心工程和精品工程。

   “十个全覆盖”工程建设不是简单的项目越大越好、投入越多越好、档次越高越好、工程进度越快越好，更重要的体现“全”、体现“覆盖”，不厚此薄彼，不漏一村、不落一户。特别需要警惕的是一些干部脱离实际，忽视长远发展和整体利益，拍脑袋决策，贪大求快，铺张浪费，大搞形象工程、面子工程、政绩工程，其危害猛于洪水，必须坚决叫停、立即制止。衡量“十个全覆盖”建设成果不仅要看基础设施的改善、公共服务的便利、工程质量的好坏、村容村貌的改变、人民群众的口碑和得到的实惠，还要看资金筹措是否到位、长效管护机制是否建立、生态环境是否改善、产业发展后劲是否十足等。

    （作者单位：内蒙古自治区质监局）

    《中国质量报》