八面来风

本期话题：“草原天路”收费引质疑

河北省张家口市境内被誉为“中国66号公路”的“草原天路”近期开始进入收费时代，门票价格为50元/人次。从张北县政府官网发布的信息来看，“草原天路”收费经过了听证会论证通过，并由县政府批准。尽管看上去合法合理，但此事依然引发了不少人的质疑。

（据《北京青年报》）

“草原天路”随意收费只会“添堵”

□ 许朝军

据统计，“草原天路”仅2014年夏季接待游客22.3万人次，单日上路车辆最高峰达到五六千辆。大批游客的到来不但给天路带来经济收入，也给天路造成了一些不好的影响。堵车、被路侧的黑商贩欺诈时有发生。而当地之所以对“草原天路”实行收费，也是基于解决游客无序涌入并规范该“公路旅游市场”的要求。但关键是，虽然理由看似正当和合理，但随意起个名目、建个收费亭就开始对所谓的“景区”进行收费，这对于“草原天路”而言，效果只能是“添堵”。

“草原天路”虽然风景优美，但不要忘记了，其只是一条公路，然后才是因风景秀美而成为路人心目中饱览美景的“天堂”。既然如此，不管是谁，不管如何管理，都必须首先保证“草原天路”的公路属性，也就是说再美的景色都无法更高“草原天路”首先为过往行人提供基本的公共道路服务的属性。《公路法》第五十八条第二款规定，除规定可以收取车辆通行费的公路外禁止任何公路收取车辆通行费。作为县级公路的“草原天路”显然不该对过往车辆进行收费，否则不仅涉嫌违反《公路法》等法律法规，当地物价部门无权核定景区收费价格更涉嫌行政违法，这对于过往路人而言，显然是一件让人“添堵”的违法侵权畸形。

“草原天路”连接崇礼滑雪区、赤城温泉区和张北草原风景区，其“连景”意义深远，也更是为游客提供了一流的游玩基础设施和条件，但谁都不可否认，作为县级公路的“草原天路”即便是具备了随处可以饱览美景的景区功能，却也无法回避和削弱其公共通行功能。如果同行在该公路上的行人并不仅仅是为了旅游，而仅仅是出行，或者是途经该路段，即陷入“收费消费”，这不是人为地给行人和驾驶者“添堵”吗？同样是公路，为什么走到这一段就该掏钱呢？这真是让人难以释怀的“添堵之路”！如果是这样，那么不仅途经时的悠然和饱览景色的舒适荡然无存，恐怕沿途景色只会让行路人“愤愤不平”。

事实上，“草原天路”的美景确实让人留恋，把其开发为旅游项目也未尝不可，但这一切都不该让“草原天路”成为违法收费让人“添堵”的畸形。最需要做的当务之急，是当地政府应该结合“草原天路”游客众多、交通容易添堵的实际，首先是对公路进行规范设计，缓解堵塞。比如科学规划设计临时停车场，在路边规划建设观景点，在加强宣传教育和路段执法基础上，加大对拥堵路段的交通巡查监管等，保证“草原天路”景美路顺，为行人提供畅通舒适的交通条件。其次，可以依据该路段景色宜人并备受游客青睐游览的实际，在不破坏生态和环境的基础上，在公路附近规划设计科学合理的自然景观游览园，或者设置最佳观景服务区等，依据旅游景区的有关规定进行报批，并依法开展有偿服务。这样堵疏结合，既缓解道路“草原天路”的拥堵之畸，又能有效疏散游客为其提供一流的旅游服务，不仅不会给行人和游客“添堵”，也做到了依法规范管理，这与粗暴设卡收费而言，岂不是更好更理性也更易于被人接受的一举多得？！

进入“收费时代”就能解决根本问题？

□ 吴左琼

呈现于无数影视作品中的美国66号公路美到“灼人眼”，研究66号公路的学者迈克尔·华利斯曾说：“66号公路之于美利坚民族，好比一面明镜。”在中国，张家口境内的“草原天路”被誉为“中国66号公路”，那么如今“草原天路”是否也是面镜子，它的收费又照见了什么呢？

不可否认，“草原天路”的美景得益于当地政府的资金投入，“草原天路”的名声大噪，给这条公路和当地生态带来了超过预期的“负担”也可以窥见。但是企图以收取门票来消除现实存在的人满为患、垃圾遍地、屡屡堵车等现象，未免期许过于美好。一旦收了门票，掺杂了“铜臭”，于之或是必须路过、或是专程前来的人，还能好好的看风景吗？

“草原天路”除却华丽的外衣，归根到底还是一条公路，因此其必然具有公益性和基础性的属性，当然公路建设的初衷也必然绕不开提高运输效率。如今公路收费，看似是前期投入的补偿和后期维护的充盈，后果却是，“草原天路”进入收费时代，“替代效应”则可能使更多的旅游观光者选择别的风景优美却不收费的“67号公路”“68号公路”。这条具有特殊“颜值”的公路，原本可以带热当地的旅游住宿、餐饮娱乐服务以及“草原天路”连接部位的景区来提高综合性旅游收入。而收费之后，必然会有所影响，这无异于肥了花盆荒了田，是竭泽而渔的短视。

保持这段公路独特而天然的风光，保护当地的生态环境，是当地政府需要花心思做的，比如控制游客数量，比如完善服务设施，当然还可以通过挖掘延伸服务，增加收入以便用于公路的维护和后期建设。总之，别忘了中国还有别的美丽公路！ 《中国质量报》