□ 何 磊 李美娜

近日，安徽首张“研发+生产”食品生产许可证在滁州颁发。有了“研发+生产”食品生产许可证，意味着企业可以选择在研发中心进行小批量生产投放市场“试水”后，再决定是否扩大生产规模，第一时间触达市场、消费者。这让企业能更好地控制新产品研发成本和投资风险，加速新产品商品化进度。滁州市市场监管局创新试点，探索推进食品企业“研发+生产”准入新模式，实现“一址两用”和“工业上楼”，激发食品产业发展“源”动能。

高标准“选” 开辟新路径

滁州市市场监管局第一时间组建食品“研发+生产”改革试点工作专班，印发实施方案，列出施工图，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室抓落实、培育单位抓提升的工作格局。确定试点目标任务、挂图作战、有序推进，加快工作节奏，形成全市“研发+生产”改革试点工作“一盘棋”。该局迅速组织开展全市食品生产企业摸排，摸清具有研发中心的食品生产企业底数和基本情况，从中选取3家企业作为试点对象。

根据“研发+生产”准入模式的特点，结合现行的《食品生产许可管理办法》《食品生产许可审查通则》等要求，在广泛征求行业技术专家、食品生产企业的意见建议的基础上，滁州市市场监管局印制《滁州市食品企业研发中心食品生产许可申请指南》，指导企业申报。在保障食品安全的前提下，文件明确食品研发与食品生产可“共用”的情形，规范“共用”时生产场所、设备设施、人员管理、管理制度等方面的要求，保障试点工作高标准推进。

高效率“育” 开启新模式

滁州市市场监管局根据食品生产企业在研发阶段的需求，协同探索“研发+生产”准入新模式，打破专有场地限制，解决研发中心投产所面临的关键难题，让企业可以同步进行研发和生产，释放研发中心的生产潜能。根据不同企业不同情况，实施“一企一方案”，为企业研发中心量身定制试点项目方案。

该局多次开展“专家助企行”活动，组织业内专家对企业研发中心进行帮扶指导，帮助企业对照《滁州市食品企业研发中心食品生产许可申请指南》《食品生产许可审查通则》及《食品安全国家标准 食品添加剂生产通用卫生规范》要求，健全完善研发、设计、试验、检测、生产及相关配套服务等功能，帮助企业“工业上楼”，实现资源利用最大化。

为深入推动“研发+生产”模式，滁州市市场监管局以服务企业为核心，建立政企联动机制，通过定期召开试点工作座谈会、“研发+试点”对标研商碰头会等形式，主动听取企业意见和政策需求。开展食品产业巡回问诊，在食品生产许可申请、连续产品抽检不合格处理及质量管理体系认证等方面，提供上门指导服务，制定“一企一策”帮扶措施，促进食品产业健康良性发展。该局共帮扶指导食品生产经营主体425家次，收集企业意见及政策需求11条，帮助企业解决各类问题17件。

高质量“创” 引来新投资

滁州市市场监管部门为企业颁发“一址两用”食品生产许可证，支持企业在研发中心进行小批量生产并投放市场“试水”，第一时间获取市场及消费者对新产品的信息反馈，帮助企业更好地控制新产品研发成本和投资风险。“研发+生产”准入新模式打破了过去的固有界定，帮助企业第一时间快速精准定位消费者需求，及时调整优化研发，制定出有利于企业发展的投产计划，使企业加速研发创新的市场化进程。

滁州市市场监管局坚持优化企业全生命周期服务，提高企业感受度和获得感，助力总部经济创新发展，树立企业将总部经济“扎根”滁州的信心。目前，全市共有规上食品加工企业144家，2024年新增绿色食品项目125个，总投资250.55亿元，项目数投资额均位列安徽前列。