□ 徐建华

《中华人民共和国2024年国民经济和社会发展统计公报》显示：2024年我国网上零售额152287亿元，比上年增长7.2%。全年实物商品网上零售额127878亿元，比上年增长6.5%，占社会消费品零售总额的26.5%。面对如此大规模的网售产品，进一步加强网络销售消费品安全监管显得尤为重要。

市场监管总局为进一步加强网络销售消费品安全与召回监管，切实落实电子商务经营者消费品质量安全责任，保护消费者人身财产安全，大力提振消费，研究起草了《市场监管总局关于进一步加强网络销售消费品安全与召回监管的公告（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），目前正在向社会公开征求意见。征求意见稿从6个方面就进一步加强网络销售消费品安全与召回监管提出了具体举措。

2004年10月1日，《缺陷汽车产品召回管理规定》正式施行，标志着我国缺陷产品召回制度正式建立，全面开启产品召回有法可依、有章可循的监管新局面。20余年来，我国缺陷产品召回管理工作从无到有，逐步完善，已成为产品质量安全监管的有效手段，取得了显著成效。一方面，我国缺陷产品召回制度建设不断完善，召回范围不断扩大，从而更好地保护消费者人身财产安全；另一方面，我国缺陷产品召回制度作用日益彰显，在维护市场经济秩序的同时，通过改进共性的设计和制造问题，不断推动企业实现质量提升。

市场监管总局统计数据显示，截至2024年底，我国已累计实施汽车召回3075次，涉及车辆1.14亿辆；已累计实施消费品召回5985次，涉及产品达1.05亿件。汽车和消费品召回总量双双“过亿”，也体现了我国缺陷产品召回制度的内涵与外延不断丰富，召回制度体系不断完善。

同发达国家一样，我国也是最早从汽车领域开始实施缺陷产品召回制度，随后慢慢扩展到食品、儿童用品等重点产品，最后拓展到消费品领域。如今，我国已逐步形成覆盖汽车产品、消费品、特种设备、环保等领域500余类产品的召回监管新格局。在消费品领域，缺陷产品召回制度聚焦儿童用品、电子电器等重点产品，关注“一老一小”重点人群，守护“朝夕”安全。征求意见稿公开征求意见，意味着我国消费品安全召回监管将全面在线上线下一体化实施，实现线上线下“一把尺子”。

消费品召回线上线下“一把尺子”，首要的是建立完善的制度体系。无规矩不成方圆。自从我国缺陷产品召回制度实施以来，制度体系不断完善。在消费品缺陷召回方面，也先后出台了《食品召回管理办法》《缺陷消费品召回管理办法》《消费品召回管理暂行规定》等多部相关法律规章，以法律法规的“规矩”支撑起召回制度体系的“方圆”。如今，随着社会的发展和消费品生产销售的新变化，我国正在进一步完善消费品安全召回管理，从而进一步保护消费者合法权益，大力提振消费。

消费品召回线上线下“一把尺子”，应当线上线下相互借鉴成功经验做法，取长补短，更好发挥召回制度的作用。随着电商发展，我国在线上线下质量安全监管方面形成了诸多经验，如“七天无理由退货”最开始就是从线上推行，慢慢向线下推广，取得了良好效果。从征求意见稿不难看出，加强网络销售消费品安全与召回监管同样吸收和借鉴了我国缺陷产品召回制度实施以来的诸多好的做法，将助力进一步加强网络销售消费品安全与召回监管。

消费品召回线上线下“一把尺子”，必须确保企业有召又有回。召回，召在前，回在后；召更多可以理解为企业的一种声音和态度，回则是可以理解为行动和结果。消费品召回，无论是线下还是线上，必须确保企业有召又有回——既要保证企业召回来，还要对召回之后的产品处理得当，让召回制度真正落实落地，不断凸显召回监管的“为民”属性，让广大消费者敢消费、愿消费，畅享高品质消费。