编者案 在今年召开的全国两会上，保健品成为了热门话题，一些代表和委员纷纷提出了自己的建议，尤其可贵的是，以下几位全国人大代表和政协委员，从实际出发，从专业精准的角度，从支持促进保健品健康发展的角度，提出了关于保健品综合治理和促进发展的意见。本网归纳整理如下：

全国人大代表卢庆国：加大政策支持力度

全国人大代表、晨光生物科技集团董事长卢庆国表示：保健品行业良莠不齐，一些企业为牟取暴利，把产品吹得神乎其神，甚至打着直销旗号，干着传销勾当。结果是，靠虚假广告、虚高价格、靠明星代言的产品吸引了眼球，正规的、质量过硬的产品却没获百姓青睐，因此在加强市场监管、清除害群之马的同时，还要加大政策支持力度，促使我国保健品行业健康发展。

全国人大代表韩金光：促进“规范会销”和保健食品行业健康发展

全国人大代表、海南思坦德科技集团有限公司董事长韩金光表示：对于保健食品行业而言，会议营销是一种主要的产品零售业态，也是一种销售渠道，其与直销、药店、电商、商超及专卖店等渠道并列存在，但由于缺乏管理规范，成为问题最多的销售渠道。

“会议营销”具有时间、地点、信息真实性、售后服务等要素不确定的特征，而且门槛低、从业者众、竞争异常激烈，为了生存的需要，从业者不断降低经营底线，同时又有诈骗团伙浑水摸鱼。最近几年“会议营销”欺诈行为比例增大，消费者投诉增多，引发舆论和行政机关越来越严厉的曝光和打击。

但同时，从保健品“会议营销”发生发展的历程看，对于比例上占大多数的守法经营企业而言，也发挥了很多功用。例如，健康教育方面：提高老年人健康意识、普及中老年常见病、慢性病防治知识，降低疾病发生率；日间关怀：事实上是把老年人组织起来，一定程度做到老有所护、老有所乐，缓解了晚年空巢的无助与孤独；就业培训：会议营销从业者人数在80万-100万之间，年龄大多在20-30岁之间，多是从农村走出来的无技能年轻人，他们因此具备了进入社会的能力。

有鉴于此，韩金光建议“对‘会议营销’的监管不宜一刀切！”据了解，目前多数企业都处在不同程度的停业状态。作为销售渠道之一，“会议营销”只是一种经营模式，本身并未被法律禁止，企业有权力自主选择，所以这个尴尬局面需要尽快化解。韩金光建议，监管部门应尽快研究出台“会议营销管理办法”，明确其定义、划清范围和制定行为准则，然后依法对“会议营销”实施严格的监管，启动良币驱逐劣币的市场机制，切实保护老年人的身心健康和财产安全，促进“规范会销”和保健食品行业健康发展。

全国人大代表姚鹃：让保健食品行业健康发展

全国人大代表、安琪酵母股份有限公司研发中心主任姚娟表示：“目前关于保健食品的监管还存在一些问题，比如保健食品的涵义不清，名称易与保健品混淆。《保健食品检验与评价技术规范》（2003版）被宣布失效后，尚未有新的文件出台替代，导致大部分功能试验不能进行，严重阻碍了保健食品的发展。”因此，姚鹃向大会提交了《关于保健食品监管及发展的建议》。

她建议，重新定义保健食品、保健品，制定相关法律法规，尽快出台保健食品标签管理规定及保健食品功能评价方法，让保健食品行业健康发展。

全国人大代表李小琴：在整治和规范过程中，不能简单“一刀切”

全国人大代表、仲恺农业工程学院副院长李小琴认为：在整治和规范过程中，不能简单“一刀切”，需要区分对消费者健康有改善作用和保护效果的产品。建议针对消费者所关注的保健品安全性和有效性，建立规范的鉴定方法、评定标准，特别是要规范保健食品原料目录的筛选制定、企业标准、标签标识等。对违规、不合格保健品加大处罚力度，建立负面清单制度，切实保障消费者权益。

全国政协委员蔡威：科学地选择一些需要的保健品

全国政协委员、中国营养学会副理事长蔡威表示：怎样科学的养生才是保养身体的关键时提出，药补不如食补，而在饮食方面营养师们是我们绝对可以信赖的力量。他进一步强调：“吃什么，一般要听正规医院医生的指导，特别是我们国家逐渐建立起一支注册营养师队伍，他们会用科学的手段、科学的方法、科学的知识来指导你如何运用、选择一些需要的保健品。

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