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临清市实施“质量兴市”战略争创名牌工作纪实
2006-11-26 00:25:00 中国质量新闻网

    说起“质量兴市”,临清非常自豪。

   先看三个第一:2002年临清在鲁西北地区第一个提出“质量兴市”;2005年临清出现了第一个中国名牌;2006年临清一下上榜7各山东名牌,列聊城地区第一。

   再看一组数字:临清拥有银河纸业、彩虹电力、三和色织、汇通纺织、迅力机械、卫河酿造、哈鲁轴承、东方内燃机八大集团,这8个骨干企业正迅速膨胀,成为临清工业的龙头。其中,银河纸业集团已跨入了全国造纸行业前十强,彩虹电力集团奥博特铜铝业有限公司、三和色织集团、迅力机械集团均跨入了全国同行业前三强。2001年和2004年,临清市连续两次被省政府命名为“全省发展民营经济先进市”。该市综合实力排在全省第三十三位。截至目前,临清市已创建中国名牌产品1个、山东名牌产品12个,现有省级农业标准化示范区1个、山东省产品(轴承)质量检测中心1个,通过质量管理体系认证的企业达到85家,有5家企业获得省级以上质量管理奖励。

   质量兴市活动是近年来山东省各地轰轰烈烈开展的一项质量振兴活动。质量兴市活动的开展对促进各地经济发展起到了不可替代的作用。可以说,它开启了山东省质量工作的新局面。对于这一点,临清市质量技术监督局局长郭雪峰深有感触,用他的话来说,“质量兴市活动的开展既迎来了临清经济发展的春天,也迎来了质量工作的春天。临清市质量兴市活动之所以取得如此卓越的成绩,郭局长概括为三句话,“领导支持、社会关心、质监努力”。

   在争取领导支持方面,临清质监局做了大量工作。从在鲁西北地区首倡“质量兴市”到规划、起草、运作该项工作,始终把工作职责条分缕析与“质量兴市”紧紧联系在一起,始终不脱离市政府这根主线,定期汇报、请示,同时通过为企业搞好服务,为政府排忧解难,使市领导对“质量兴市”活动更加支持,对质监工作的重要性有了更深刻的了解。“质量兴市”活动和质监工作被放到了议事日程上。几年来,每年市政府都组织一次由全市各镇分管领导、有关企业一把手参加的400多人的全市质量工作会议,会后还要召开一次专门座谈会,市分管领导亲自听取各单位质量工作会议部署和任务的落实情况。为进一步加强对质量工作的领导,还先后下发了关于加强计量标准化监督的有关规定以及《关于贯彻国发[1999]24号文件,进一步加强质量工作的通知》等几个专门文件,尤其是2006年4月14日,临清市政府下达《临清市人民政府关于进一步加强质量工作的意见》一文,该文共六题20条,全面而详尽的阐述了关于进一步加强质量工作的意见,全面提升了质量工作的地位,这在临清历史上属首次。这使“质量兴市”和质量工作不仅有了领导保证,而且有了制度保证。

   “质量兴市”是一项浩大的社会工程,提高全民质量意识是根本。对此,该局借助“质量兴市”活动契机,确定了以“宣传打头阵”的工作思路,利用各种舆论宣传工具,在全市掀起了一场宣传“质量兴市”、“质量兴企”的强大攻势,很快在全社会形成了一个人人关心质量、人人重视质量的浓厚氛围,质量技术监督工作得到广泛宣传,有质量问题找质量技术监督局在政府、企业和百姓中形成了一种共识。

   立足职能,辛勤培育“质量兴市”之花。为切实搞好质量兴市这项工程,该局双翼齐飞,倾心倾力,志在必成。

   一方面,让监督与服务牵手,从夯实企业技术基础抓起,打造质量兴市的平台。重心下移夯基础,服务企业不辞忙。

   企业是质量兴市活动的主体,是做好质量兴市工作的关键。为此临清市质监局认真贯彻落实《国务院质量振兴纲要》、《临清市质量兴市活动方案》等文件精神,坚持重心下移的工作方式,要求各乡镇办事处、市直有关部门和所有企业积极投入到这项活动中来,切实做好质量管理、标准化、计量等基础性工作,努力提高企业的竞争力。为了达到服务企业的目的,该局提出“与企业一起经营企业”、“同企业一起成长的口号”,六措并举,全力企业的发展:一是强化技术指导。为提高企业质量管理水平,临清市重点针对企业的厂长、经理及有关职能部门的负责人组织开展了培训活动,努力提高他们的质量意识,两年来参训的厂长(经理)已达1500多人次。二是注重搞好服务。临清质监局把该市划分为四个责任区,相应设立烟店/赵庄/康庄/青年4个分局,通过竞争上岗选配了分局长和监管人员,并驻分局办公,严格落实区域监管服务责任制,同分局分别签订了监管服务责任状。各分局根据企业的规模,把该市企业分成A/B/C/D四级企业,根据企业的需要主动上门为企业提供质量、标准、计量等基础管理服务,让企业不出厂门、不出家门便能享受到质监服务。另一方面,积极推行“一站式”服务,以行政服务大厅为载体,将服务项目集中起来实行“一站式”审批、“一条龙”服务,大大提高了工作效率,方便了企业。三是狠抓源头管理。该局建立健全了各类企业电子质量档案数据库,加强了对工业产品生产许可证、食品卫生许可证、3C认证的监管工作,使企业获证率达到98%。在此基础上,该局引导鼓励企业积极开展QC质量小组活动,在规模以上企业内部普遍建立起了规范的质量控制制度,形成了质量制度、人员培训、检查督促、表彰奖励、废品控制、整顿提高、绩考挂钩等一整套的质量监管体系;同时结合对企业的行政许可、年审和日常服务,组织专家、技术人员上门走访,与企业共同查找质量管理中存在的问题,帮助解决实际困难,推动企业按照国家标准、国际先进标准组织生产。四是积极开展消灭无标生产活动。临清市成立了市标准化工作领导小组,制定了《临清市标准化工作中长期发展规划》,坚持年审监控,及时更新标准,主动为企业提供最新标准信息服务,努力提高企业生产成本的利用率,确保了现行国家标准和行业标准得到有效实施。目前,全市工业企业产品标准覆盖率达98%以上,采用国家标准和国际标准组织生产的规模企业达到80%以上。五是加强标准计量工作。该局建立健全了计量管理网络,组织企业制定《计量管理手册》,强化计量工作。六是加强技术检测机构建设。近几年,该市拨出专项资金帮助质监部门更新检测设备,提高检测水平,使检测能力能够超前满足经济发展的需要。2003年,针对市轴承产业较为发达的实际,组建成立了山东省质量检测中心,大大提升了该产业的产品质量水平,有力地促进了轴承产业的规范发展。

  千红万紫安排定,只待春雷第一声。为了把质量兴市抓出实效,临清质监局把实施名牌战略作为开展质量兴市活动的总抓手,切实加大了工作力度。一是认真制定名牌发展规划。一方面对全市各工业企业进行了全面的摸底,筛选出了一批重点培育、扶持对象,并根据企业的规模、管理基础、产品质量、市场占有率等因素,加以分类指导,形成“成熟一批、推荐一批、储备一批”的品牌培育良性循环机制,实现了年年都有省级以上名牌的目标。另一方面切实加大了宣传力度,营造浓厚的名牌气氛,近两年来,仅市政府领导亲自参加的名牌座谈会、名牌促进会等相关会议就有8次之多。同时,通过电台、电视台、报刊等新闻媒体,广泛宣传加快推进质量兴市的有关政策措施,宣传有关质量方面的法律法规,提高企业的质量意识和品牌意识。这使得各企业老总们充分认识到名牌的重要性何紧迫性,为企业主动创名牌的热情与日高涨,出现了临清“名牌热”。二是制定扶持奖励政策。为鼓励企业积极开展争创名牌活动,我市制定了现金奖励政策,规定凡企业获得省级以上驰名或著名商标、省级以上名牌产品、省级以上质量(服务)管理奖、省级以上重大科技成果奖、通过ISO9000和ISO14000质量体系认证的,都给予现金奖励,其中中国名牌奖励30万元,山东名牌奖励5万元,并及时兑现奖金。去年9月份,临清彩虹集团内螺纹铜管产品获得中国名牌,我市召开了隆重的表彰大会,并当场兑现了奖励资金。三是加快推进企业技术创新。该局一方面引导企业走产、学、研联合的路子,加快企业技术改造步伐,增强企业自主创新能力。目前,临清市已有3家企业建立了研发中心。另一方面,鼓励企业加强与科研院所、高等院校的联系与合作,积极引进新技术、新工艺应用于企业的生产经营,加快科技成果的转化进度,提高了产品的科技含量,不断为争创名牌准备条件。目前,该市轴承企业已注册商标11个,共购进国内先进生产设备8400台,引进国内最先进的自动化热处理生产线40条,轴承组装线10余条,装备水平和产品质量都得到了大幅度提高。

   一方面让打假与扶优并行,把打假保优作为“质量兴市”鸣锣开道的先锋。

   临清质监局针对社会普遍关注和消费者反映强烈的产(商)品质量问题和制假售假现象,经常性地联合工商、公安等部门联合开展专项整治活动,净化了市场环境,有效地维护了消费者的合法权益和正常的市场经济秩序。

   工作中,首先,加大质量法律法规宣传力度,烘托质量兴市的氛围。通过召开动员会、座谈会,设立咨询台,举行业务培训等多种形式,广泛宣传,深入发动,切实提高各职能部门、各企事业单位和广大群众的质量意识,让质量兴市的思想深入人心。同时,引导广大消费者自觉拿起法律的武器打击制售假冒伪劣产品的行为,通过举办识假辨假学习班,用查获的假冒伪劣商品作样板,向广大消费者传授识假辨假方法,提高他们的打假本领和保护自身合法权益的能力。近两年来,临清市共组织相关宣传咨询活动30多场次,散发宣传材料4万余份。另外,还积极加强监督制度建设,为质量兴市优化环境。临清质监局不断督促企业内部质保体系建设、健全完善内部约束机制,确保企业依法生产、守法经营,严把质量关,所有产品都必须按程序经相关部门检测,绝不让不合格产品流向市场。对制售假冒伪劣产品的行为严管重罚,切实保证了产品质量,促进了质量兴市活动的深入开展。

   近两年来,通过依法对烟店轴承产业及市场进行专项治理,不但使“假冒”现象得到有效遏制,而且创出了自己的品牌、带动了轴承产业的发展。以上举措,不仅使假冒伪劣商品纷纷落网,名优产品喜笑颜开,而且有力地带动了该局其他工作的开展。

  “监督与服务牵手”与“打假与扶优并行”如车之两轮,鸟之双翼,使临清市的“质量兴市”活动开展得有声有色,从一个收获走向另一个收获。

   举措得当,成效喜人,质监局欢欣鼓舞,企业热情高涨。在市委、市政府的关怀下,在质监部门的精心培育下,在取得的成绩面前,“争创名牌”已成为临清市的热门话题,更多的企业满怀豪情跻身到争创名牌队伍中来,把质量工作当作企业工作的重中之中来抓,把争创自己的品牌列入首要日程。

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