近年来,福建泉州惠安县经济发展加快。作为特种设备的锅炉、压力容器、压力管道、气瓶、电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运索道、游乐设施已广泛应用于日常生产、生活当中。经普查2006年惠安县特种设备台数(在用,不含气瓶与压力管道)2596台件,其中锅炉111台、压力容器475台(含氧舱1部)、电梯86部、起重机械1867台,厂内机动车辆57部。另有气瓶建挡125535个,压力管道33.207千米。特种设备数占泉州市总数的8.4%。
今年来,在市泉州市质监局的领导下,惠安质监局根据年初局务会上提出的理清思路,坚持从源头抓质量为第一要务的基本思路,以“全面检查突出重点 严格监管标本兼治”为工作方针,开展各类特种设备专项整治和突击检查,全面构建长效监管机制,为营造一个良好的消费和安全环境作出了应有的努力,为明年工作开展打下了坚实的基础。
领导高度重视特种设备安全工作。惠安质监局领导在年初会议上就对确保特种设备安全工作目标进行科学部署,明确责任股室,确保任务到位,责任到人。每季度都召开一次特种设备安全工作会议,突出每季度特种设备安全工作重点,走访协调各职能机构通力协作做好特种设备工作,对隐患问题能够深入一线了解情况,、统筹安排开展各类特种设备专项整治和突击检查。
构筑“七道防线”确保设备安全运行。(1)开展液化气钢瓶专项整治工作。多次会同惠安县职能部门开展气瓶联合检查,督促指导气体充装站规范气瓶管理、履行气瓶定检工作。会同市局特安科、市锅检所、各乡镇人民政府等相关职能机构对各乡镇人口相对集中的中小学附近、农贸市场内的液化气瓶、工业氧气瓶、氮气瓶、丁烷气瓶使用单位进行严格监督检查,截至10月中旬共检验气瓶20439个。该局还配合市局拆除位于净峰镇的爱登日化有限公司非法充装丁烷设备,发出特种设备安全监察意见书12份,扣押并强制送检超期液化气瓶21个、氮气瓶36个、工业氧气瓶46个、丁烷气瓶29个,从生产源头立案查处惠晟燃气有限公司等企业使用超期钢瓶案件4个。(2)有效开展电梯专项整治。对客流大、使用密度高的螺城镇、崇武镇商场酒店等企业在用电梯进行检查,重点检查有无建立健全应急措施及预案、有无建立安全技术档案、有无安全合格标志、有无电梯安全管理人员等内容,从而确保在用电梯正常运行。这次专项检查发出特种设备安全监察意见书9份,对存在安全隐患的企业责令限时整改,预防发生安全事故,同时对东岭镇东方购物广场使用不合格电梯且逾期未改正违法行为进行立案查处。(3)加强旅游景区安全监察。对崇武风景区和科山森林公园等旅游场所的特种设备进行安全监察,重点检查落实安全负责人岗位制度、管理制度、责任制度等内容。发出特种设备安全监察意见书2份,并对检查中发现科山风景区溜索操作人员无证上岗问题,依法做出立案处理。(4)打扶并举开展厂内机动车辆整治。主动出击,深挖案源,在对三家无证生产厂内机动车辆厂家进行立案查处同时,提供相关政策信息引导企业规范生产、合法经营。(5)按照市政府要求,为认真开展非煤矿山桅杆起重机专项整治工作,强化特种设备安全监管工作,严防事故发生的指示精神,坚决打击非煤矿山桅杆起重机行为,县政府已下文部署我县非煤矿山桅杆起重机安全整治工作实施方案。进一步明确县、乡镇、村主要领导作为第一责任人负责督促和落实各项整治工作,确保领导重视。在整治阶段重点打击非法制造、安装和改造桅杆起重机的行为。截至2006年11月,惠安县已经普查97家非煤矿山使用99部桅杆起重机,同时立案查处位于山霞镇一无证生产桅杆机厂家(6)石材企业是使用起重机械较多的行业,截至2004年11月惠安县普查在用起重机械1157台,需整治数1128台。2006年来为巩固和扩大去年崇武等乡镇无证特种设备整治1390台的工作成果,县质监局主要抓好防止反弹回潮和清理死角两项工作,与泉州市局特安科通力协作,加大对紫山、辋川、黄塘、涂寨等乡镇起重机械(行车)的整治力度,取得初步成效(今年已整治171台,定检率达到100%)。10月份,全县行车整治进入攻坚克难阶段,对涂寨镇等7个乡镇81台行车未整治到位,惠安县质监局通过发布整治情况通报,及时加强与各乡镇政府的协调配合,对未整治到位的行车开展逐镇、逐村、逐厂、逐台限期整改,确保责任到人,任务到位,及时消除特种设备安全隐患。目前惠安局已完成对81台未检验行车的安全监察,整治率达到100%。(7)着眼于建立健全特种设备安全长效监管机制,做好服务台资企业和重大企业及项目工作。为台资泉州富邦食品有限公司等6家重点引资企业提供冷凝器等特种设备安装咨询,指导城南工业区台资企业——惠安县金旺食品有限公司等企业在锅炉外的软氨水处理器外加置钠离子交换器、在锅炉内部加碱等,为企业节省锅炉用煤成本每月10000元。此举赢得台商广泛赞誉和好评。同时立足于服务重点项目和重点企业,为斗尾造船厂等重点项目企业培训起重机械作业人员71人次(崇武第二期行车培训将在11月份举行),为惠泉啤酒等公司分别培训压力容器操作人员71人次。
加强信息沟通,内外联动保安全。(1)是加强与市特安科、特检站、锅检所和县各职能部门及乡镇经委等部门的沟通与联系,互通执法信息,共享资源,并以特检站、锅检所等技术机构为依托不断增强行政执法工作的技术含量。(2)是加大宣传力度,积极争取全社会的支持与配合。围绕质量技术监督的法律、法规、方针政策,通过加强在各级媒介上工作动态报道、剖析典型案件(已在各级媒介发表特安政务信息87篇),开通投诉电话87365979,发放股室工作联系卡,强化群众和企业的质量安全意识和法律意识,从而争取社会对质监工作的认识和理解,使工作在理解中开展,在支持中推进,在帮助中完善。
今年来,惠安县质监局共开展了气瓶、厂内机动车辆、电梯、游乐设施等专项整治,发出特种设备安全监察意见书98份,特种设备行政执法立案12个,罚款10.8万元,督促两个液化气充装站送检钢瓶20439个。该局还积极配合市锅检所、市特检站完成2006年辖区特种设备检验检定任务,积极配合市局举办压力容器、起重机械作业人员等培训班,累计有209人报名参加培训。