在建设质量强市的征程上砥砺奋进

——河北沙河市质监局以质量提升为抓手服务经济社会跨越发展

　　“我市农产品质量安全抽检合格率达99.90%、食品药品实物质量抽检合格率达100%、制造业产品质量合格率达92.7%、服务业顾客满意度为98%、规模以上工业企业管理体系认证率为88%、建筑工程验收合格率达100%；区域品牌“沙河玻璃”在国家质量监督检验检疫总局开展的2015年区域品牌价值评价工作中，品牌价值评估达75.24亿元人民币；新增河北省名牌产品6项、河北省优质产品2项、河北省服务名牌2家、河北省质量效益型企业2家、河北省著名商标4项、河北省优质结构工程1个、河北省质量标兵2名、邢台市政府质量奖2家……”今年4月份，省政府质量工作考核实地核查工作组对沙河市2015年质量提升工作进行了全面考核，这是沙河市向考核组递交的成绩单。考核结果显示沙河市2015年质量提升工作成绩名列前茅，继2014年后再获A级好评。

　　“党的十八大明确提出，要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。习近平总书记针对质量问题发表了一系列重要论述，特别强调要推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。李克强总理在首届中国质量（北京）大会上也特别强调要大力实施质量强国战略。质量，已经成为新常态下经济发展的目标和内生动力。”说到质量工作的重要性，沙河市质监局局长王建民的话掷地有声。作为质量工作牵头部门，近年来，沙河市质监局高度重视质量工作在促进国民经济发展方面发挥的基础作用，始终坚持围绕全市发展大局，高举质量兴市这面旗帜，认真贯彻落实国家、省、市质量工作系列方针政策，通过大力实施质量提升行动计划和“以质取胜、质量兴市”战略，不断强化质量管理和工作举措，全市产品质量、工程质量、服务质量和环境质量水平得到显著提升，全民质量意识普遍增强，名牌战略稳步推进，质量整体水平逐年提高，质量兴市的各项工作走在了邢台市乃至全省的前列。

　　加强工作体系建设，夯实质量工作基础。

　　为加快构建质量社会共治机制，形成质量提升工作合力，推动党委政府将质量工作纳入绩效考核范围。邢台市人民政府出台《关于深入开展质量兴市工作的实施意见》等质量工作制度后，结合该市实际，沙河市质监局多次主动向市委、市政府汇报工作，引起党委政府对质量工作的关注与支持，推动该市出台了《沙河市关于深入开展质量兴市工作的实施意见》、《沙河市质量提升三年行动计划实施方案》等质量兴市活动的基本工作制度，提出了“质量兴市”工作的具体目标和措施，成立了以市政府主管副市长任组长，政府办、经济开发区、质监局等部门负责人任副组长，食安办、工信、工商、农业、财政、食药监等47个部门的相关负责人为成员的《沙河市质量与名牌战略领导小组》，具体负责质量提升及名牌创建工作的统筹规划、组织协调、指导监督及考核检查等工作。设立并实施了质量奖励制度，明确对新获得国家质量奖、省政府质量奖、邢台市政府质量奖及省名牌、优质产品的企业分别给予一定奖励，有效激励了企业育名牌、创名牌、保名牌、坚持走以质取胜道路的积极性，促使该市形成一套涵盖工作方案、组织领导、安排布置与奖惩考核兑现的整体质量工作机制，为质量强市建设打下了坚实的基础保障。

　　加大培育创建力度，以名牌驱动转型升级。

　　名牌战略是增强企业市场竞争力、实现质量兴市的“倍增器”，是实现质量兴市的基础和核心。按照“争创一个品牌、带动一家企业、壮大一个产业”的思路，对照国家、省颁布的名牌产品评价目录，沙河市质监局每年都会积极采取有效举措发动、帮扶辖区内企业开展名牌争创工作。一是扩大宣传，营造氛围。利用报刊、电视台、网络等宣传媒体推广介绍品牌制度以及实施名牌战略的政策、举措和意义，并将名牌产品申报条件、评价体系、评价标准、评价程序等内容编成手册分发到企业，彻底解决企业对争创名牌产品的意义认识不深、申报程序了解不多、争创工作无从下手的问题；二是深入调研，重点帮扶。围绕我市玻璃、炭黑、饲料、食品等优势产业，每年各级各类名牌产品评价目录颁布以后，都会选派业务骨干深入企业开展调研，详细考察企业各个生产环节，准确掌握产品质量整体状况，客观了解企业质量管理水平、技术支撑能力和产品质量诚信度等基本信息，对企业在申报工作中可能存在的差距和问题，都将按照“一企一策，因企施策”的总体工作方针，全力协调企业解决，确保申报成功。截至目前，沙河共创建有效期内省政府质量奖1家、省名牌产品25项、省优质产品11项、省服务名牌3个、省服务质量奖1个、省质量效益型企业7家、邢台市政府质量奖2家。共拥有中国驰名商标2件、省著名商标21件、邢台市著名商标2件、有效注册商标1171件。名优及驰著名商标数量在邢台市各县（市、区）中名列前茅。

　　与此同时，为推动产业集群和工业园区做大做强，沙河市质监局充分发挥自身职能优势，积极推动沙河经济开发区开展“河北省知名品牌创建示范区”及“全国知名品牌创建示范区”的建设工作，重点从技术服务、标准化建设、名牌创建等方面全力开展帮扶。目前，沙河经济开发区已顺利通过“省级知名品牌创建示范区”及“全国知名品牌创建示范区”审核，正式获批筹建。创建成功后的“示范区”除享受省级以上经济技术开发区配套政策外，还将享受质检总局在质量管理、技术检测、检验检疫、许可审批、执法打假、标准制定等方面的扶持政策。

　　建立完善监管机制，加强产品质量安全监管。

　　质量是企业的生命，安全就是生命的保护神。为充分发挥政府打假办职能，切实保障产品质量安全，打假办有关成员单位不断探索建立和完善保障建材、食品、药品、农产品、畜产品等产品质量安全的长效机制。一是在日常监管上下功夫。各相关部门根据自身职责不断强化日常监管力度，实行“打防”结合，严厉查处制售假冒伪劣产品、滥用食品添加剂、使用违禁农药威胁农产品质量以及在动物饲料内非法添加“瘦肉精”等各类违法行为，把严了产品质量安全关。二是在专项整治上动脑筋。开展了成品油市场秩序专项整治，重点对全市加油站在用的计量器具台账、強检计量器具、检定证书、计量管理制度及在用加油机检定情况，铅封状况，许可证标志、编号、出厂合格证是否齐全等进行检查，严查加油站使用未经检定或超过检定周期的加油机，以及擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量等违法行为；深入开展了走私牛肉质量安全专项整治，确保了肉品质量安全；狠抓调味品质量全专项检查，对违法行为及时进行了立案查处；不断强化药械安全专项整治，仅2015年，就检查涉药涉械单位129家，查办案件18起。三是加大农资市场整治力度。以种子、农药为重点，严厉打击假冒伪劣农资，并与30多家农资经营门店签订了质量安全承诺书，做到了执法人员检查记录张贴上墙。四是大力整顿玻璃市场秩序。沙河市质监局与公安、经济开发区等有关部门，联合开展玻璃及玻璃制品市场秩序整顿，加大对假冒伪劣玻璃及玻璃制品的查处和打击力度，对于存在质量问题严重且达不到整改要求的企业，坚决予以停业整顿，绝不姑息，促使该市玻璃产品质量抽检合格率由2010年前的不足50%提升到现在的92.7%，实现了大幅提升。

　　加强标准化建设，突出标准工作的示范引领作用。

　　得标准者得天下。要想打造一流的企业，必须先有一流的标准，标准已成为拉动企业创新、产业升级的“先头军”。沙河市质监局在全市加快推进实施标准化战略，积极参与现代农业、战略性新兴产业、现代服务业和社会事业等领域标准体系制修订工作，组织规模以上玻璃企业的相关技术人员积极参与该市组织召开的全国平板玻璃标准审查会，参与《平板玻璃》GB11614等3项标准的起草和修订工作，为加快产业结构优化升级、规范市场秩序提供技术支撑。政务服务质量提升方面，助力市公共资源交易中心成功创建为“第六批省服务业标准化试点单位”，助力市行政服务中心创建为省级标准化试点的基础上又启动了国家级标准化试点的建设工作。旅游业服务质量提升方面，助力河北王硇旅游投资有限公司（沙河）通过第8批省级服务业标准化试点审查，被批准为省级服务业标准化试点单位。在巩固消灭无标生产成果的基础上，采取多种形式引导、帮助平板玻璃及深加工企业制定严于国家标准的企业标准，帮扶无标企业制定省地方标准，近年来，共为22家企业制定了企业标准，主导制定的《丝印装饰玻璃》河北省地方标准更是填补了沙河市乃至全省工艺玻璃的标准空白，有力促进了该市玻璃深加工企业的长远发展。

　　克服技术保障难题，强化技术服务支撑。

　　沙河市质监局注重强化技术支撑能力提升。近年来，依托省级玻璃产品质量监督检验中心，加大对该市玻璃产业的扶持力度，坚持以服务促发展的工作理念，立足自身职能，不断提高实验室检验检测水平和服务质量。结合地方经济发展的需要，筹集资金增上了丝印、中空、钢化玻璃检测设备，拓宽了实验室面积，选聘一名高素质专业人才作为实验室授权签字人，组织实验室人员到邢台、石家庄、秦皇岛参加内审员学习和考试、实验室对比检验、业务学习等培训，人员素质和技术能力得到了有效提升。在今年8月份省质监局对玻璃检验中心开展资质认定复评审过程中，依据新版评审准则，全面修订了《实验室管理手册》、《作业指导书》、《质量手册》、《操作规程》等程序文件，同时根据文件要求加强实验室人员管理，制定了实验室岗位职责，促使实验室业务水平实现赶超进位，确保玻璃检验中心顺利通过检测机构资质认定复评审。至此，玻璃检验中心经认可的检测参数达58个、检测标准89个，覆盖平板、压花、钢化、夹层、民用装饰镜、中空、丝印等7大类玻璃产品领域，综合检测能力得到进一步提升。

　　激发企业内部活力，发挥企业质量安全主体作用。

　　质量的源头在企业，企业是产品的生产制造者，是质量安全的第一责任人。为全面落实企业质量安全主体责任，进一步提升企业的质量安全责任意识，引导企业牢固树立“第一责任人”的理念，沙河市质监局一方面从人员培训抓起，率先推行首席质量官制度，组织龙星化工、德金玻璃等12家企业质量管理人员参加省局组织的企业首席质量官任职培训，并取得了《首席质量官》任职资格证书，完善了生产经营全过程的质量管理；组织安全实业有限公司等9家企业参加国家质检总局举办的质量提升与品牌培育专题培训工作，进一步提升了该市重点企业的质量管理能力和水平。另一方面帮扶指导企业梳理完善质量安全监控体系，建立健全企业质量首负责任、产品“三包”、缺陷产品强制召回、工程质量终身负责、服务质量保障等制度，督促企业严把原辅料质量关、生产关、产品出库关，并做好出厂产品跟踪，引导企业诚信经营、规范经营，确保把质量理念贯穿于生产经营全过程。

　　不忘初心，继续前进。下一步工作中，沙河市质监局将在市委、市政府领导下，始终围绕中心工作，持续推进质量强市战略，充分发挥牵头抓总作用，协调相关部门各司其职、协同合力，进一步建立健全质量提升、质量保障机制，全面提高沙河市经济发展的质量和效益，满足人民群众质量需求，向着质量强市、品质沙河的目标砥砺奋进，力争创造新的辉煌。（秦霞）