奏响质监强音 书写民生篇章

——2016年宝鸡质监工作锐意改革追赶超越综述

郭宏伟

　　2016年，宝鸡市质监局以党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，深入贯彻落实全省质监系统和全市市场监管工作会议精神，扎实组织开展“两学一做”学习教育，强化思想政治建设和党建主体责任制、意识形态责任制的落实，围绕宝鸡最具幸福感城市建设和全市发展大局，深入推进质量强市建设，抓质量提升，抓安全监管，精准施策、强力推进、有效发力，各项工作稳步推进，成效斐然。中央人民广播电台、《中国质量报》先后以《陕西宝鸡全面推进质监精准真情惠民服务》、《让质量红利真正凸显出来》为题对宝鸡质监局安排专项经费用于集贸市场的计量器具及民用血压计、人体秤，乡镇医疗机构的“医用三源”免费检定，以及电梯的应急救援、保险、安全监管等工作予以全面报道，赢得了市委、市政府和社会各界的好评，市局荣获全省质监系统和全市“六五”普法先进单位。

　　岁末年初，回望2016年，宝鸡市质监局成功举行了电梯责任保险项目签约启动仪式，在全省率先全面推行电梯责任保险制度，成功承办了全省镇、村医疗卫生单位计量器具强制检定政府购买服务工作现场会，向全省系统复制推广了宝鸡经验；在武汉大学和中国计量大学举办了2期市县区级质监干部业务专题培训班，增强了系统质量发展意识……蹄疾而步稳，勇毅而笃行，一个个辉煌的业绩，印下了宝鸡质监栉风沐雨、任劳任怨、默默奉献的闪光足迹……

　　质量强市彰显合力。对20户荣获陕西省名牌产品、2户市长质量奖、9户宝鸡市特色品牌产品的企业进行了表彰奖励。组织推荐了农夫山泉陕西太白山饮料有限公司等23户企业的25个产品，以及到期复评的29户企业的35个产品申报2016年陕西省名牌产品，宝鸡南车时代工程机械有限公司和陕西法门寺文化景区旅游发展有限公司荣获2016年度陕西省质量管理奖提名奖，1户企业被提名为市长质量奖，6户企业的6个产品被提名为市特色品牌产品。与市统计局联合出台了《制造业产品质量合格率调查统计方案》，印发了《2015-2016年度市级政府质量工作考核评分细则任务分解表》及《市质监局2015-2016年度市级政府质量工作考核责任分解表》，举办了市县两级质量考核工作专题培训班。组织实施了市政府对12个县区政府及高新区管委会2015—2016年度质量考核工作。组织85户企业发布了《企业质量信用报告》，引导47户企业参与陕西省质量信用A级评价工作, 编撰出版了《质量成就品牌》宣传画册，集中宣传了宝鸡市一批重质量、产品过硬的典型企业和优秀品牌。省政府质量考核组实地考核了宝鸡市2015年—2016年度政府质量工作后，对宝鸡市质量工作给予肯定，中铁宝桥集团有限公司董事长黄振宇荣获2016“质量之光”年度质量人物。全市制造业产品质量合格率98.7%。

　　质量整治凸显威力。立足“数字质监”建设，实施质监业务信息平台升级改造，完善了平台账户及权限，明确了职责。制定了《关于进一步加强监督检查信息化工作的指导意见》，在全市开展了重点监督检查信息化工作，市局向各县区局和稽查队下拨了专项经费136万元，并配备了2台检查信息设备。全市重点监督检查单位1226户，传输信息单据2013条，发现问题单据352条，已处置单据317条。定期下发预告预警通知单1153份。围绕“质监利剑”行动和“消费品质量提升行动”，开展了农资打假、食品包材，车用成品油、絮用纤维及其制品、旅游产品生产领域、消防产品质量专项整治等执法打假活动，出动执法人员380人，检查企业480余户，发出责令整改通知书120余份，立案6起，挽回经济损失300余万元。

　　法治质监全省引力。全面公开了质监部门的权力、责任、行政审批事项、收费及业务办理流程，印发了《市质监局做好简政放权放管结合优化服务工作实施意见》，提出了3个方面26条举措，激发了市场活力。深入开展法律“六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动，积极做好“3·15”、“科技之春”等宣传活动，及时充实更新了市局门户网站，上报各类信息150余条，中央人民广播电台、《中国质量报》、《中国质量技术监督》登载文章6篇，中、省、市级各类媒体采用稿件42篇，宝鸡质监的社会影响力显著提升。组织了系统无纸化、应知应会等法律知识考试和行政执法证件年审工作，对局属单位依法行政工作逐一开展了检查，广泛开展系统“学习宪法·遵法守法”主题教育活动，树立了法治质监的良好形象。

　　设备安全保障全力。在全省率先全面推行并实行电梯责任保险制度，为电梯安全撑起保护伞。与各县（区）签定了《特种设备安全目标责任书》，出台了全市《关于进一步加强电梯安全管理工作的意见》。开展了锅炉、电梯、大型游乐设施、客运索道、涉氨企业、机械式停车设备专项整治工作，市局“96333”特种设备应急救援平台正式运行，已接听热线574起，其中处置电梯应急事件406起，解救被困人员787人次，受理的168起投诉建议均全部办结。结合“进企业、进校园、进社区”，相继开展了声势浩大的特种设备安全法律法规宣传，发放宣传资料10000余份，在太白山索道、陇县住宅小区、高新区石鼓园大型游乐设施、陈仓区充装站等地先后开展事故应急救援演练10余次。依法落实特种设备检验检测责任，举办了40期5600人次的特种设备作业人员培训考核，确保了作业人员依法管理和持证上岗。

　　标准引领作用发力。深入开展“标准化提升年活动”，印发了《宝鸡市深化标准化工作改革实施方案的通知》及《宝鸡市进一步加强节能标准化工作实施意见》，全力加强农业标准化示范区建设，目前已建成了24个国家级、9个省级、4个市级农业标准化示范区。全市129个产品采用了国际标准或国外先进标准，18户企业取得了标准化良好行为确认证书。全面实行企业产品标准和服务标准自我声明公开制度， 64户企业的167个产品标准进行了自我声明公开，对凤翔县的宋村创建2016年市级美丽乡村予以包抓帮扶。陈仓区杜赵村和千阳县黄里村2个省级第一批美丽乡村标准化试点年度建设任务顺利通过省质监局考核，以太白山自然风光旅游服务业作为全省第一批试点成功通过考核的基础上，宝鸡市惠普妇女创业服务公司通过了省级第二批服务业标准化试点的终期评估验收。

　　计量惠民亮点显力。围绕“最具幸福感城市建设”，列支100万元专项经费，在全省率先启动对全市乡镇（社区）医疗机构在用计量器具实行免费检定，这一工作被市委确定为年度全面深化改革面向群众重点改革事项之一。成功承办了在宝鸡召开的全省镇（街道）、村（社区）医疗卫生单位计量器具强制检定政府购买服务工作现场会，向全省系统复制推广了宝鸡经验，并在《宝鸡日报》、宝鸡电视台向市民公开承诺，促进了计量成果社会共享。对全市辖区内36个集贸市场的3017台（件）计量器具进行了免费检定，免费为市民检定家用血压计、人体秤430台（件），其中修理200余台（件）。对全市160个乡镇（社区）医疗机构的901台（件）在用“医用三源”计量器具上门开展免费检定，为患者放心看病营造了良好的环境。围绕“5•20世界计量日”开展了“动态中的计量”专题宣传活动，聘用了67名计量义务监督员，全年强制检定涉及民用四表、医用三源、商用衡器、出租车计价器、燃油加油机等计量器具50469台（件），社会公用计量标准周检率达95%以上。

　　科学监管防控有力。召开了全市产品质量监督抽查新闻发布会，抽检了全市760批次涉及农业生产资料、建材和装饰装修材料、车用产品、食品相关产品、服饰及床上用品类、煤炭、化工、轻工等9大类54种，合格721批次，合格率为94.9%。完成了60户工业产品生产许可证企业年度审查和报告工作，配合省工业产品生产许可证办公室对15户申证和换证企业进行了现场审核工作。对160户生产许可证获证企业建立和完善了企业分类监管档案，建档率为91.4%。相继开展了全市机动车安检机构、资质认定实验室、低碳产品认证认可、消防产品认证认可监督大检查，落实了认证认可主体责任。为全市18个机动车检验检测机构、67个产品及工程质量检验检测机构、56户强制性产品获证企业、33户有机产品获证企业、129户环境管理体系获证企业、106户职业健康安全管理体系获证企业、742户质量体系获证企业建立了信息平台数据库，实现了信息共享。全年5次抽查了全市102家用煤企业的煤炭产品349批次，合格337批次，合格率96.6%，形成的5期《关于我市煤炭专项监督抽查质量状况的分析报告》和《2015年度全市产品质量监督抽查质量状况的分析报告》，分别在《宝鸡日报》进行了公告，为政府“治污降霾·保卫蓝天”和企业节能减排提供了科学决策依据。

　　队伍建设成绩给力。突出抓好《党章》《准则》《条例》和“三项机制”的学习贯彻落实，严格执行干部选拔任用程序，先后提拔调整了12名科级领导干部，3名科级非领导干部，为机关干部队伍建设注入了新的活力。市局联合市人社局、市公务员局在全国质量管理研究的高地——武汉大学和中国计量大学分2期举办了94人参加的市县区级质监干部业务专题培训，通过10天的集中研修，凝聚起质量发展共识，推动了质量强市建设进程。局“双千”活动领导小组以“1+3”领导牵头联企工作法、业务专题培训、质监政策宣讲、重点帮扶支持等方式，充分发挥质监部门计量、标准化、认证认可、特种设备监管等职能优势，为企业解决发展难题11个，协调上报1个。完善了《三公经费支出》、《公务接待管理》等相关制度，对重大决策、人事任免、项目和大额资金的使用严格实行“一把手”末位表态制。召开了150名群众参加的评议科长大会，群众问卷满意率测评均在90%以上。组织机关干部职工观看了廉政教育警示片9次，核查转办和群众举报信函3件，对涉事人员进行了诫勉提醒谈话，推动了从严治检责任落地生根。

　　党建引领扶贫助力。局党组在前期实地走访、全面了解的基础上，对23名党员对口帮扶的麟游县酒房镇花花庙村23户农民生活贫困实际，先后4次上门采取了传统种植业帮扶（每户每年不低于2000元）、养殖业帮扶（每户每年不低于3000元）、劳动力转移务工（为有意愿的免费培训特种设备安全操作员证）、兜底扶贫等方式，投入帮扶资金8.6万元，有8户已脱贫，为村委会捐赠复印机1台、电脑4台等办公设备；向凤翔县柳林镇宋村投入帮扶资金3万元，加快“美丽乡村”建设步伐。向省局申报的宝鸡柴胡、眉县古太酒2个产品拟列入2017年度地理标志培育计划，组织获得国家地理标志产品的西凤酒、太白酒、凤县大红袍花椒3户企业参加了为期5天的中国杨凌农高会地理标志产品展，集中展示了宝鸡市地理标志产品保护工作的丰硕成果，受到省局的通报表彰。

　　政治强局持续定力。全年党务政务公开网更新信息143条，对外宣传管理到位，在网络、报刊无负面新闻。开展了以《爱岗敬业、务实奉献》、《处处懂感恩、时时讲道德》、《诚信》为主题的“道德讲堂”活动，组织了诵经典、勤俭节约、评选“最美人物”、道德诚信等系列活动，开展了“一日捐”，慰问儿童福利院、养老院及大荣纺织公司困难职工，灯谜会，诗歌朗诵；参观了宝天烈士纪念馆和“两当兵变”纪念馆，成立了机关学雷锋志愿服务队，组织了文明岗志愿服务、植树造林、城乡环境卫生整治义务劳动，为渭水苑社区购置书籍2358元。开展了向“中国好人榜”提供好人线索活动，通过手机确认截屏，积极参加网络点赞，参与推荐率达99%，已推荐好人线索1200余条，市局被市文明办命名为2016年度11月份“中国好人榜”线索推荐评议活动先进集体。先后与8个单位开展了羽毛球、乒乓球联谊活动，丰富了机关文化生活，促进了机关文明素质的提高。

　　一组组数据、一个个事实，无不折射出宝鸡质监事业的蓬勃发展；见证了宝鸡市质监局党组书记、局长杨旺余带领党组一班人围绕中心、服务大局、励精图治的远见卓识，铸就了宝鸡质监工作的辉煌业绩！

　　“新故相推、日生不滞”。2017年，宝鸡市质监局将全力以赴建好宝鸡市质检中心，持续加快“智慧宝鸡·数字质监”信息平台建设，为宝鸡这座城市量身打造质监人精准治煤、服企惠民、监管强局的质量发展新“坐标”，让市民有更多的“质量获得感”，让全社会分享更多的“质量红利”，意气风发的宝鸡质监人在新的一年里信心满满、撸起袖子加油干，奋力把幸福宝鸡建设推向“质量时代”新高度。