围绕“六个高质量” 打造发展新优势

邯郸市肥乡区扎实走好后发地区高质量发展“新路子”

中国质量新闻网讯  河北邯郸市肥乡区辖5镇4乡265个行政村，面积503平方公里，耕地58万亩，人口41.3万，原是传统农业县，历史上曾一度处于发展的低谷期。2016年10月撤县设区后，既面临着京津冀协同发展、新旧动能转化、邯郸建设区域性中心城市、撤县设区等多重历史机遇叠加，也面临着经济体量小、工业基础差等诸多问题。面对新形势、新目标、新挑战，新一届区委、区政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实新发展理念，抢抓战略机遇，增创后发优势，深入推进质量强区战略，坚定不移把高质量发展贯彻到经济社会发展全过程，全面推进规划布局、经济发展、城乡融合、生态建设、脱贫攻坚、社会治理高质量，奋力走出一条转型突破、跨越赶超的高质量发展之路。特别是经济实力实现跨越提升，主要经济指标均保持两位数高位增长，多项指标增速位居全市前列，2017年全部财政收入历史性突破10亿元大关、完成11.1亿元，同比增长29.4%，2018年全部财政收入完成13.7亿元，同比增长24.2%，今年提前实现过“七五”目标，预计年底将突破16亿元，呈现出跨越发展的良好态势。先后获得全国法治县（市、区）创建活动先进单位、全国电子商务进农村综合示范区、河北人居环境奖、全省农村人居环境整治试点区、国家有机产品认证示范创建区、全省脱贫攻坚县级先进集体等二十多项国家和省级荣誉。在2018年度邯郸市质量考核中位列第一名。

一、全面推进规划布局高质量，明确全区发展方向。坚持把优化全域规划布局作为创新发展、绿色发展、高质量发展的根本前提和立足实际、着眼长远的全局性、战略性任务，突破固有模式，打破思维局限，放大自身优势，对全区503平方公里地域进行全面布局、整体优化，加快区域有机融合、错位发展，构建肥乡高质量发展大格局。一是突出西部引领。以团结渠为总抓手，科学谋划版块布局，全面实现结构优化，把城区西部打造成为生态宜居、三产融合、功能完备、加快融入邯郸市主城区的桥头堡。二是实现东部崛起。围绕省级现代农业园区和京津新材料产业园区两大平台，增强机遇意识，强化使命担当，把城区东部打造成为生态环境优美、产业特色明显的绿色发展示范区。三是推动北部突破。积极运用新技术，探索新模式，丰富新业态，拓展农业功能，丰富发展载体，壮大龙头企业，延伸产业链条，切实拓展农业价值链，着力在现代农业、高效农业、特色农业上实现重大突破，努力把城区北部打造成为以西瓜线为主轴，集现代农业、观光采摘、休闲旅游为一体的特色生态产业带。四是加快南部提升。围绕打造现代农业示范区，以高效农业、绿色农业、品牌农业、有机农业为主攻方向，带动整体提档升级，不断扩大自身影响力，打造成为现代农业示范基地。通过优化规划布局，努力让每个地方都充满希望，都有发展空间，都有巨大潜力，全面实现规划布局高质量。

二、加快推进经济发展高质量，打造现代化产业体系。以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代产业体系，构筑经济高质量发展的“硬支撑”。一是全力打造先进装备制造业集群。依托河北肥乡经济开发区，大力发展先进装备制造、现代信息技术等产业，已经入驻重点项目168个，总投资900亿元，初步形成了门类齐全、优势互补的现代工业产业体系。二是全力培育壮大新兴产业集群。以邯郸市京津新材料产业园为平台，重点发展精细化工、新材料产业，中船重工718所特种气体项目实现当年开工、当年投产，吸引了中顺新材基地等11个新材料相关项目入驻，着力打造技术领先、独具特色、享誉世界的“邯郸·中国气谷”，力争用5-10年时间建成年产值超千亿元的国际一流工业气体产业集群。三是全力实施创新驱动发展战略。建成了投资60亿元、占地1500亩的天山万创产业园一期工程，目前已入驻科技型中小企业和创业团队39家，并与中关村海淀创业园共同打造了中关村海淀创业园肥乡分园。科技孵化园与浙江颐高集团、中科院遥感中心等高新技术、科研成果转化企业达成了入驻意向。同时，举办了“百名博士进肥乡”、“双招双引”北京高质量发展洽谈会，承办了2019“创客中国”数字经济中小企业创新创业大赛暨新经济融合创新发展大会邯郸肥乡峰会，蓄积了高质量发展新动能。三年来，累计新增市场主体9322个、国家级高新技术企业14家、省级科技型中小企业358家、省科技“小巨人”企业7家，全区国家级高新技术企业达到22家，科技型中小企业达到610家，经济开发区被评为全省新型工业化产业示范基地，肥乡区被评为全省创新型县（区）建设试点、全省可持续发展试验区、全省工业转型升级试点示范县（区）。四是全力推进转型升级。以开展“企业转型增效年”活动为抓手，按照“转、升、退”工作思路，对工业企业进行综合评价，全力推动55家规上工业企业加快转型。同时，大力实施质量强区战略，争创国家地理标志商标1件、中国驰名商标3件、国家地理标志保护产品1项、河北省名牌产品10项、河北省优质产品14项、市长质量奖企业1家、市长质量贡献奖1个。

三、加快推进城乡融合高质量，实现城乡协调发展。坚持以融合的理念推动城乡建设，统筹规划，扎实推进城区和乡村同步发展、共同提升，实现城区繁荣、乡村振兴。三年来，始终聚焦城乡融合发展，高标推进城乡建设，环境面貌变化翻天覆地。一是拆违治乱力度前所未有。2017年以来，先后打赢打胜了国省干道环境整治、城乡环境综合整治、全域拆违治乱等三场硬仗，拆除违法建设、有碍观瞻建筑159万平方米，真正拆出了肥乡好形象、拆出了发展好空间、拆出了管理好秩序，被评为全省集中整治“一区三边”违法建设专项行动工作先进区，经验做法全省推广。二是城市建管水平显著提升。规划建设了16平方公里的城区新区和12平方公里的拓展区，先后完成了309国道城市化改造和吉安路改造提升等一批城区道路，打造了正义街景观水系、肥义公园、窦默公园等一批精品公园，建成了第二实验小学、第五中学、职教中心、城区集中供热等一批民生工程，文化艺术中心、区中心医院搬迁正在加快推进。持续推进文明城区创建，高标准改造老城区基础设施，大力度推进洗城行动、夜景亮化和交通秩序整治，城市管理水平实现质的提升。三是乡村振兴战略全面推进。三年完成758公里农村路网建设，2018年一年建成583公里农村路网，被授予“四好农村路”省级示范县（区）。2018年开始，区财政每年投入2000万元，实现了全区265个村庄环卫保洁公司化、垃圾处理城乡一体化全覆盖，高标准推进农村人居环境整治，被授予全国“2018年农村人居环境整治成效明显激励县”，国务院办公厅通报表彰，全省唯一。先后成功争创全市首个国家有机产品认证示范创建区、省级现代农业园区、省级蔬菜现代农业产业园区和5个市级现代农业园区，被评为“中国最佳现代农业示范园区”、“全市最美现代农业园区”。

四、加快推进生态建设高质量，走好绿色发展之路。坚持把生态文明建设作为覆盖全区、牵动全局的民生工程，着力打造天蓝、地绿、水秀、景美的美丽新区。全力打赢打胜了散乱污企业整治、示范区治理、燃煤锅炉淘汰、扬尘治理、“双代”等一场场硬仗，在2018年全省大气污染综合治理工作考核中获得优秀等次。坚持全域旅游理念，构建了以309国道和团结渠、民有渠、东风渠为骨架的“一轴三带”生态景观走廊，三年新增造林面积12万亩、植树1250万株，林木覆盖率提升了7个百分点，创历史之最，在全市领先。精心打造了邯郸现代农业高科技博览园、邯郸郊野公园、邯郸东郊森林公园、凤湖湿地等一大批精品旅游景观和葡萄小镇田寨、桃花岛刘家寨、桃园小筑后营等一大批省级美丽乡村旅游目的地，肥乡正在成为邯郸东部休闲旅游观光新去处和最幸福宜居的地方。

五、加快推动脱贫攻坚高质量，确保精准施策精准落实。把精准扶贫脱贫工作作为最大的民生工程，补短板、创特色、争一流，累计退出贫困户23294人，2017年高标准实现了省定贫困县脱贫摘帽，2018年荣获全省脱贫攻坚先进集体称号，在全省2018年度脱贫县综合考核评价结果中位列优秀等次第一名，省委书记王东峰到肥乡区调研脱贫攻坚工作时给予充分肯定。一是聚焦基础工作精准发力。完善建档立卡，实施动态管理，用好大数据平台，为真扶贫、扶真贫、真脱贫夯实基础。二是聚焦产业扶贫精准发力。坚持一乡一业、一村一品、一户一策，突出抓好产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、金融扶贫，增强内生动力和可持续发展能力。三是聚焦政策落实精准发力。认真落实上级扶贫政策，加快推进贫困村提升工程，加大社会保障、教育扶贫、健康扶贫、住房安全等工作力度。四是聚焦非贫困村精准发力。在抓好52个贫困村的同时，切实抓好非贫困村脱贫攻坚工作，确保同步推进，全面高标脱贫。五是聚焦专项治理精准发力。深化国家对省、省对区反馈问题整改，深入开展扶贫领域作风和腐败问题专项治理，确保脱贫攻坚风清气正。

六、加快推进社会治理高质量，切实增强群众获得感。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持促发展与惠民生相结合，积极推进社会治理，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。三年来投资58亿元实施了70项民心工程，先后打造了农村路网建设、义务教育均衡发展、医疗“三重保障”、婚育健康服务“多证合一”、公立医院综合改革、全民健身运动、“智慧肥乡”建设、农村改厕等一大批民生工作亮点，获得多项国家和省、市级先进称号。深入推进自治、法治、德治“三治”并举，坚定不移推进移风易俗，有效遏制了农村高价彩礼、红白事大操大办等不良风气，肥乡区乡村治理经验做法作为全国20个典型案例之一，在农业农村部举行的“全国乡村治理典型案例发布会”上全面推介，在全国引起强烈反响。农业农村部、中国改革报社、省委政研室、省委改革办等调研组分别到肥乡调研。加快法治肥乡建设，荣获第四批“全国法治创建活动先进区”，天台山村荣获第七批“全国民主法治示范村”。（通讯员 邯郸市市场监督管理局 王洪云）