净化生产“源头” 严守安全“底线”

——河池市打出食品生产环节监管“组合拳”

中国质量新闻网讯 “大爷，来一碗二两机子粉”“一碗三两切粉，加个煎蛋”……鲜湿类米粉畅销在广西河池大街小巷。走进巴马县某饮用水生产企业，满载高品质的河池寿乡包装饮用水的河北、辽宁等北方省份牌号大卡车正整装待发。

安全的食品是“产”出来的,也是“管”出来的。生产安全食品是企业第一要务；而食品安全监管部门，需要绷紧食品安全这根弦，始终把“从源头保安全”作为落实食品生产安全监管工作的重中之重。

2019年，河池市市场监督管理局组建成立后，坚持在“产”“管”两方面持续发力，通过严执法、抓创新、优服务等系列监管手段，强化生产者主体责任，严格生产环节监管，提升食品安全治理能力，强力守住食品安全“底线”。

严执法 加强事中事后监管

食品安全无小事。河池市市场监管局始终坚持“严”字当头，严格监管、严格检查、严厉处罚，通过日常监督检查、监督抽查、飞行检查、专项整治等多种检查方式，全方位排查安全隐患，严把生产环节安全关。

“进货查验制度是否落实？”“生产过程控制是否到位？”“出厂检验记录是否完整？” 这些都是河池市市场监管执法人员深入企业车间检查的日常记录。

在日常检查中，实行网格化监管，不断加大生产企业检查频次和力度，及时排查消除生产环节食品安全风险隐患；突出对重点企业、重点产品抽检力度，针对辖区高风险企业食品着重抽检，提升抽检实效。2019年以来，出动执法人员1600多人次，共检查生产企业976家次、抽检食品样品347批次，发现问题268个，立案查处违法案件41起，均已全部督促整改，实现了监督检查全覆盖。

同时将日常检查与飞行检查相结合，采取“双随机”的检查方式，组织对辖区企业开展飞行检查、体系检查、许可质量监督检查，从企业进货查验、生产加工、添加剂使用、产品检验、成品储存、出厂销售等各个环节对食品生产全过程进行“把脉问诊”。共检查企业27家次，累计发现问题55条，检查结果全部按规定进行公告，有效促进了问题整改，提高了企业自我规范的自觉性。

此外，在元旦、春节、三月三、清明等节假日期间，开展专项整治行动，对食用植物油、包装饮用水、白酒及节令食品粽子、月饼等产品开展专项检查，着力解决重点行业、重点区域、重点企业存在的风险隐患问题。

抓创新 落实企业主体责任

食品安全监管千头万绪，只有创新监管模式才能事半功倍。

河池市市场监管局严抓治本之策，创新监管模式，大力推行风险分级管理制度、食品安全溯源管理制度、食品安全授权人制度等管理方式，落实食品生产经营者主体责任。

加强对河池市387家获证食品生产企业进行风险分级，其中评定企业风险等级为A级的88家、B级102家、C级94家、D级44家、停产或新获证未评定等级59家。各辖区根据企业风险等级制定年度监管计划，采取针对性监管措施，提升监管工作靶向性，对高风险生产企业开展约谈，推进企业责任约谈常态化，实现风险分级分类动态监管。

督促指导河池市102家食品生产示范企业建立健全食品质量安全追溯管理制度，规范食品生产全过程质量记录，确保原料采购、生产投料、质量关键控制点、产品检验、出厂销售等各环节记录有机衔接，做到来源可追溯、去向可跟踪，实现食品质量安全可追溯。

广西天龙泉、丹泉等白酒生产企业对生产全过程实施信息化管理，利用条形码、二维码、RFID等多种手段采集电子数据，建立起企业内部产品质量电子追溯管理系统。

推行食品生产企业食品质量安全授权人制度，建立食品安全公开承诺制度，加强企业自律自查，发挥社会监督作用，构建社会共治局面。河池市市场监管局有关负责人表示，推行授权人制度，就像是为企业配备食品安全“纪委书记”，可以促使食品生产者加强质量自管自控，推动食品生产经营者落实首负责任，严把食品质量安全关口。

一年来，河池市346家在产企业提交受权人履职报告346份、食品安全自查报告680份。

优服务 强化企业规范提升

帮管结合，管服并进。河池市市场监管局积极践行“放管服”工作理念，化“被动”为“主动”，为食品生产企业提供优质服务。

食品生产加工小作坊“小、散、乱”现象，一直是食品安全监管的重点和难点。

针对上述问题，河池市市场监管局采取“示范引路•树立标杆”的工作方法，以“取缔一批、整改一批、规范一批、提升一批”为整治目标，多方位、多层次地着力推进小作坊整治，引导小作坊从业主体规范生产经营行为。

执法人员逐村逐户核实，实施一户一册，摸清小作坊底数，按照“七个规范”做好帮扶指导，规范食品加工场所、规范生产设备设施、规范原辅料进货台账、规范加工过程、规范从业人员、规范质量管理制度、规范食品标签标识。

河池市金城江区阿红姐香草粽经营部在市场监管人员的帮助指导下，对生产加工场所进行改造升级，大大改善原先杂乱破旧、潮湿闷热的环境，美誉度大大提升，销量比整治前翻了一番。作坊老板阿红姐遇到监管人员时经常说：“多亏你们的帮扶指导，我家粽子坊经过改造升级后，回头客比以前多了，生意更加好了。”

自去年以来，河池市对食品小作坊实施现场检查947家次，提出整改意见286家，下达责令整改通知书47份，规范提升获得生产许可证26家，依法关停186家。

在市场监管部门的严加“管”“服”下，河池市食品生产加工企业依托河池独特食品资源和长寿之乡品牌，取得了长足发展。“十三五”以来，食品生产获证企业从235家增加到目前的387家，“丽琅”矿泉水、巴马活泉水、“巴马香猪”“环江香猪”、山茶油、火麻油等地方特色食品畅销区内外。（广西河池市市场监督管理局 苏毅 田臣将）