为应对滑坡灾害提供保障

——《安全与韧性 应急管理 滑坡灾害社区预警体系实施指南》国家标准解读

□ 本报实习记者 王雅雯

近日，因为罕见的强降雨，京津冀地区多地发生内涝、垮塌、滑坡等灾害。其中，滑坡灾害对城市临山社区和山区镇村影响更大，应警惕发生山体滑坡等次生灾害的风险。

据了解，滑坡是我国的主要地质灾害之一。2022年中国自然资源统计公报显示，当年，我国共发生地质灾害5659起，其中滑坡3919起，占比69.25%。

预警是有效降低滑坡危害的重要手段。2017年，国际标准化组织安全与韧性标准化技术委员会应急管理工作组发布标准ISO 22327:2018《安全与韧性 应急管理 滑坡灾害社区预警体系实施指南》。业内专家表示，该国际标准的技术要求能够指导我国在社区等基层单位开展针对滑坡灾害的预警体系建设和实施工作。

为助力我国韧性城市建设，提高城市基本单元——社区应对滑坡灾害的预警响应能力，市场监管总局（标准委）组织全国公共安全基础标准化技术委员会，修改采用国际标准，研究制定了GB/T 41695-2022《安全与韧性 应急管理 滑坡灾害社区预警体系实施指南》（以下简称《指南》），并于2022年10月发布实施，主要用于指导社区开展滑坡灾害预警体系建设。

据介绍，该国家标准适用于存在滑坡风险的社区开展的滑坡（不含滑坡次生事件）预警体系实施活动，提出社区实施滑坡灾害预警体系的指导和建议。

《指南》明确，滑坡灾害社区预警体系包括开展风险评估、普及滑坡灾害及预警知识、建立社区灾害应急力量、制定疏散路线图、开展监测预警和疏散演练、确保滑坡预警体系的维护与实时运行等7个部分。

其中，在“开展风险评估”部分，《指南》指出宜按ISO 31000国际标准，从技术（地貌、地质、地质工程）、制度和社会经济、文化等方面调查社区脆弱性。在“建立社区灾害应急力量”部分，《指南》明确社区灾害应急力量宜具备地理、数据和信息管理、预警、大规模疏散、急救、后勤保障和安保等方面的专业知识。在“开展监测、预警及疏散演练”部分，《指南》提出根据滑坡风险区域识别的结果，与社区协调后安装预警监测仪器，并使用适宜的监测仪器以确保滑坡灾害社区预警体系正常运行。在“确保滑坡预警体系的维护与实时运行”部分，《指南》提出社区与地方政府建立预警体系维护与运行合作机制的建议。

业内专家表示，《指南》的发布和实施，有助于我国在社区等基层单位，建设并实施针对滑坡灾害的预警体系，明确灾害预警后的响应要求，推动基层针对重点灾害的防灾减灾队伍建设，从而有效提升基层应对滑坡灾害的预警和响应能力。此外，在我国开展自然灾害风险普查时，该项标准将有助于更加充分地发挥自然灾害风险调查和评估成果对灾害应急管理体系建设的基础和支撑作用，具有重要的社会和经济效益。

《中国质量报》【重要国家标准解读】