中国质量新闻网讯 近期，重庆市涪陵区市场监管局在公平竞争审查工作中，首次运用第三方评估机制对一项适用例外规定出台的产业政策措施进行评估，并决定继续沿用该项政策措施。

2021年，在涪陵区政府出台《涪陵区榨菜全产业链发展规划（2021—2025年）》前，涪陵区市场监管局对该文件进行公平竞争审查，对文件中提到“青菜头限时保护收购机制”决定适用例外规定允许出台。

涪陵是世界榨菜之乡，“涪陵榨菜”是世界三大名腌菜之一，其品牌价值达140多亿元。截至目前，涪陵区共有1700余户半成品原料加工户和40家榨菜生产企业，年成品榨菜生产能力达到60万吨，销售额近50亿元。全区16万农户、60余万农民从事青菜头种植，种植青菜头人均增加纯收入3100元。青菜头种植和榨菜成品加工，均属于涪陵支柱产业之一，对涪陵经济发展、农民脱贫增收、促进乡村振兴具有举足轻重的作用，对青菜头实施最低保护价收购政策，有利于防止“菜贱伤农”，稳定和提高农民种植青菜头的积极性，推动“涪陵榨菜”产业高质量发展。因此，“青菜头限时保护收购机制”属于《公平竞争审查制度实施细则》中使用例外规定的情形。3年过去了，作为一项使用例外规定制定的产业政策，该政策措施是否达到预期效果，政策出台后是否产生新的排除、限制竞争问题，是否存在对竞争损害更小的替代方案，政策措施出台后在法规、政策或者市场状况等方面是否发生变化等，针对这些问题，涪陵区市场监管局决定按照市场监管总局《公平竞争审查第三方评估实施指南》的规定，首次启动第三方评估机制对“青菜头限时收购保护机制”这一政策进行评估。

为确保评估工作公平、有序开展，涪陵区专门召开公平竞争审查部门联席会，就第三评估机构如何确定、评估工作如何开展等达成一致意见。随后，在严格审查第三方评估机构资质的基础上，通过招投标确定第三方评估服务机构，明确第三方评估机构开展公平竞争审查的流程。

第三方评估机构在开展评估时，要求政策发布单位提交《关于实施青菜头限时收购保护机制的重要性的说明》、适用例外规定的依据，并广泛征求利益相关人的意见，还对“青菜头限时收购保护机制”实施3年后在法律法规、政策措施或者市场状况等方面是否发生变化、政策措施是否达到预期效果，是否产生新的排除、限制竞争问题，是否存在对竞争损害更小的替代方案等进行了全面、系统、客观、深入的评估，并形成第三方评估报告。最后，涪陵区市场监管局再次牵头组织召开会议对第三方评估机构的评估意见会同审查，在充分听取各方意见后，将评估意见反馈给政策发布单位——涪陵区政府。

涪陵区市场监管局相关负责人表示，对“青菜头限时收购保护机制”这一存量政策进行评估，是涪陵区依据《公平竞争审查第三方评估实施指南》的规定，对“青菜头限时收购保护机制”适用例外规定采取第三方评估机制，最大程度体现了公平竞争审查工作的科学性、公平性和严谨性。今后，该区将在更多领域采用这一机制实施公平竞争审查，把公平竞争审查工作推向深入，营造更加有利于经济发展的营商环境和法治环境。（文光辉 张静）