中国质量新闻网讯 10月13日上午,福建检验检疫局在平潭综合实验区举办新闻发布会,平潭检验检疫局局长陈辉介绍了检验检疫全力服务平潭综合实验区开放开发有关情况。
今年7月15日,平潭正式封关,从而开始了“境内关外”的全新发展阶段。在平潭,人们可以购买到免税的台湾小商品,这除了依靠特殊的优惠政策,也离不开便捷高效的检验检疫通关模式。在平潭澳前客滚码头,“海峡号”、“丽娜轮”从台湾往返平潭。随船到达的,除了乘客,还有船舱里的货物。在口岸经过检疫处理之后,这些集装箱最终的目的地,是不远处的平潭对台小额商品贸易市场。在小额贸易市场内,可以看到许多来自台湾的集装箱在卸货。一般情况下,进口食品上架之前,都需要在原来的标签上,加贴大陆简体标签。但在小额贸易市场,这一道程序也减免了。一系列的简化措施,源于今年8月6日,福建检验检疫局支持平潭对台小额贸易市场发展的15条措施。内容包括简化检验检疫流程、降低检验检疫收费、积极采信台湾方面的认证认可结果和检测结果等。措施的简化,加快了通关速度,这对经营台湾水果的商户来说,显得尤为重要。
新鲜的品质,让这里的台湾水果特别好卖。今年国庆黄金周期间,小额贸易市场接待了大约10万人次游客。小贸市场商户福建呈盈贸易有限公司念家善的生意也做得红红火火。念家善有一个进口水果的时间表,每个星期三在台湾采摘、筛选,星期四中午12点上“海峡号”,2点开船,5点到平潭口岸接受检疫和抽样检查,当天晚上上架。其中,检验检疫时间大约是半个小时。这样的速度,使得台湾水果和平潭本地的水果几乎可以保持同样的新鲜度。但由于进口水果容易携带病虫害,速度快的同时,更重要的是要确保进口水果的质量安全。
去年11月份,一批台湾水果在平潭口岸接受检验检疫时,被检查出活虫。在这批水果中,检验人员还从甜柿中发现了一种大陆没有分布的害虫——大洋臀纹粉蚧。为确保安全,一旦发现病虫害,这些水果就要被送到口岸的熏蒸库,熏蒸之后再销售。今年6月份以来,平潭口岸一共进口12批次台湾水果,其中有1批检测出检疫性虫害。而如果没有检查出虫害,这批水果将被快速放行,上架销售。但检验人员会根据实际情况,把部分水果放入养虫室,进行进一步观察。
在安全可控的情况下,实现通关便利,让商户们的商品更新鲜,经营成本更低。而事实上,平潭封关,受益的不仅仅是小额贸易市场。封关之后,整个平潭都属于“境内关外”的特殊区域。对岛内的企业来说,不仅关税等税费得以优惠,货物的检验检疫也更加便捷。
2013年2月底,来自台湾的宸鸿科技项目在平潭正式动工,总投资30亿元。到目前,该项目厂房已经建成,设备已经进入调试阶段。在此之前,这家触摸屏制造企业一共进口了140多批、800多个集装箱的设备。对这样的大项目,检验检疫部门实行了重点项目服务措施。但事实上,货物进口的便捷,更多体现在企业投产之后。封关之后,平潭全岛成为特殊监管区域,也就是说,把平潭与境外之间的口岸设定为“一线”,对部分进境货物实行备案管理,关税征管和贸易管制实行从优措施;把平潭和内地之间的连接点设为“二线”,“二线”主要承担货物的报关等查验监管功能,并承担对人员携带的行李物品和交通运输工具载运的货物的检查功能。由于免于检验,一批货物从台湾进入平潭节省的时间,短则一两天,长则一两个星期。只有当这批货物要从二线进入内地的时候,才需要检验。这样的监管措施,保证了货物能够管得住,也能通得快。
一系列先行先试的措施,使得平潭不管从台湾进口一瓶果汁、一个水果,或者是一批生产性货物,都要比其它口岸快上一两天,甚至一两个星期。在所有国家和地区,土壤都是禁止入境的,为的就是防止把外来的虫卵和病菌带入境内。所以,不管是进口植物还是动物,都必须在口岸经过一段时间的隔离检疫,才能够入境。在这方面,平潭有更大的优势。
福建省有6个国家级台湾农民创业园,数量居全国第一。而且由于台湾气候相似,不少台商希望能够把台湾的优质种苗进口到福建,但在目前的条件下,这样的进口十分困难,而且只能绕道广东或者浙江。而在平潭,一个集动植物检疫隔离于一体的高标准处理中心,已经开始建设。海西进出境动植物检疫隔离处理中心,在这个占地200亩的山坳里,一系列项目将分步实施。建成之后,处理中心将包含检疫处理区、动物隔离检疫区、植物隔离检疫区、检测研发中心4个功能区域。其中,一期工程,也就是检疫处理区计划在明年建成。而种类齐全的处理中心一旦建成,平潭将成为台湾农产品,甚至世界各地的农产品进入大陆的大通道。动植物隔离检疫处理中心工程完成后,将对平潭的开放开发和自贸区的申报具有积极的促进作用,也对福建的经济具有很大的促进作用。
水果也好,生产性货物也好,带土种苗和动物的进口也好,一项项先行先试的检验检疫措施,使国家赋予平潭的通关便利政策,从纸面上的表述,变成了鲜活的口岸优势。它不仅意味着在平潭进出口更加便利,也意味着生产要素的流动更加自由高效。一系列优惠政策和通关便利措施的叠加,正在使平潭这颗“海峡明珠”,散发出独特的光芒。